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【國際關係深度評 🇹🇼🇺🇸🇨🇳】平行時空：如果聯合國1945年託管台灣

Added 2024-10-28 02:01:00 +0000 UTC

近日前美國副國務卿 James B. Steinberg 在《外交事務》期刊撰寫了一篇書評，評論國際關係教授 Sulmaan Wasif Khan 的新書《The Struggle of Taiwan》，無論是書、還是評論的觀點，都很有趣。這裏不重覆他們的交鋒，總之 Khan 認為美國對台灣的模糊政策是自製麻煩，令美國陷入無休止的台海危機而不能自拔，反而美國要是很清晰地推動台灣獨立、或支持中國武力統一，都可以為自己卸下一個燙手山芋。

換句話說，Khan 純粹用現實主義計算，對台灣獨立或統一都感到無所謂，只是覺得這樣下去會拖累美國利益。至於是否認同，大可自行判斷。Steinberg 則肯定模糊政策才符合美國利益，不過也認同未來確是要重新計算一次。

這裏反而希望討論一個平行時空話題。Khan 假設美國當年要是願意支持台灣獨立，台灣早就獨立了，究竟是否真的可能？

在大日本帝國後期，台灣推行「皇民化」運動之後，差不多已經被當作「本土」管治。到了日本戰敗，領土要放棄二戰期間侵略所得，還是要退到1895年《馬關條約》簽訂之前？今天看來，後者是理所當然，但其實在外交談判，從來沒有甚麼是理所當然的。今天沖繩依然是日本領土，但台灣就不是，這就是一條人為的畫線；如果線定在1931年，容許日本可以保留台灣，也總有自圓其說的空間。就像香港戰後讓英國取回、而不是「回歸」中華民國，其實也不是必然。

將日治台灣戰後交給中華民國，首先是1943年開羅會議的決定，當時美國羅斯福總統答應了蔣介石這個要求。羅斯福總統對蔣介石夫婦是友好的，對中國獨力抵抗日本那麼久感到尊重、感到愧疚。但他的繼任人杜魯門則完全相反，非常討厭蔣介石，其實也想過反悔讓蔣介石奪回台灣。讓台灣不交還中華民國的建議，其實戰後在杜魯門政府的美國高層內部多次出現，Khan 的著作都有介紹。

第一次在1947年，來自杜魯門派到中國調停國共內戰的特使魏德邁將軍（Albert Wedemeyer）；第二次在1949年，來自美國政府國家政策顧問、冷戰圍堵政策的奠基人凱南（George Kennan）。這些美國政要曾經先後建議，美國應該不讓台灣捲入國共內戰，不能讓台灣成為國民黨戰敗的最後避風港，而是應該通過聯合國這類國際機構，對這個前日本殖民地予以託管（類似前大日本帝國「南洋廳」的小島那樣，由聯合國委任美國託管），到了時機成熟，再在台灣舉行公投，決定是獨立、回歸中國、還是回歸日本。

雖然當時國民政府已經接管了台灣，中華民國已經成為了聯合國安理會常任理事國，美國已經錯過了國際託管台灣的黃金機會。但 Khan 認為要做一定可以做到，起碼不像現在，要做也一定做不到。

怎做？也許很簡單，美國向國民黨施壓，要求蔣介石主動放棄台灣，換取美國援助抗共就是。當時中共甚至連海軍也是剛剛建立，並不具備武統台灣的實力，只要米已成炊，一切就成定局。

如果這個方案出現，就不會有幾百萬外省人湧到台灣。如果讓當時的台灣人口公投決定自己的命運，背後還有美國暗中鼓勵獨立、並給予保護，就像戰後獨立的菲律賓那樣，這個選項對台灣人而言，理應是最吸引的（參考我們曾經談及台灣大家族辜振甫要求日本末代總督帶領台灣獨立的故事）。

就算中共依然勝出國共內戰，是否一定要收回台灣，也同樣在兩可之間。就像中共承認了獨立的蒙古國，其實也可以堅持說外蒙古是中國「不可分割的領土一部份」。

這樣的平行時空，如果出現了，今天又會怎樣？

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