進入特朗普2.0年代,世界各國面對空前激烈的地緣政治變局,都需要思考各式各樣本來是天馬行空、天方夜譚的選項。加拿大加入歐盟這個構想,幾年前一定會被視為「九唔搭八」,現在卻已經被不少嚴肅評論認真分析,也值得我們一起思考。
自從特朗普聲稱要加拿大成為美國第51州,並與加拿大打關稅戰,加拿大的主流民意非常反感,也令本來幾乎已經篤定下台的自由黨政府敗部復活,在年底的大選有可能憑「愛國反侵牌」有力一戰。目前加拿大政府的姿態是拒絕屈服,情願和美國同步增加對對方的關稅,「狹路相逢勇者勝」,而且暫時是特朗普略有退讓,這都令政府贏得不少民望。
不過和美國打關稅戰絕非長治久安之計,加拿大要是拒絕成為美國附庸,就只能分散投資,大幅度增加對其他國家、特別是歐洲的貿易額。談及加拿大能否加入歐盟,背景正是假定成為了歐盟成員國之後,可望大幅度降低對美國貿易的需求,改為主打歐洲共同市場,那時候,加拿大要是使用歐元,加拿大人在歐洲享有自由就業身份,投資歐洲享有比現在高的優惠,才有和美國討價還價的本錢。
其實加拿大和歐洲的關係現在已經很密切,和歐盟簽訂了《Comprehensive Economic and Trade Agreement》(CETA),和脫歐後的英歐關係相差無幾;加拿大又是北約成員國,某程度上已經在參與歐洲防務;加上加拿大的G7成員身份,和英法德意長期合作,雙方早就有高度默契。要進一步整合,再參考英國、挪威、瑞士等模式都是不夠結構性的,只能直接談加入。
日前加拿大有民調顯示,接近一半人希望加入歐盟,只有1/4人反對,歐盟方面也發出了籠統歡迎的聲音。但這樣的計劃還是有很多技術性問題要解決。
首先加拿大無論怎樣算,都不可能是「歐洲」國家;雖然歐盟也和土耳其進行了入歐長期談判,但起碼土耳其總算有3%的土地在歐洲大陸。如果加拿大要入歐,歐盟就需要更改地理定義、涵蓋歐洲以外的地方,例如通過北極延伸到加拿大領土。
地理問題不過是學術遊戲,更務實的障礙還在細節。加拿大加入歐盟,就要犧牲部份主權,而加拿大是農業大國,歐盟的共同農業政策一貫補貼法國這類農業國家,屆時加拿大內部民意如何,現在就難以預料。而將加拿大金融自主上繳給布魯塞爾,其實也就是被德國控制,一旦歐洲自顧不暇,加拿大也不見得不希望獨善其身。不用說加入歐盟需要歐盟全體成員國通過,屆時匈牙利自然又會飾演特洛伊木馬的角色,坐地起價。
說到底,加拿大要入歐,先決條件還是要先自我壯大,用這個時機承擔「自由美洲」的角色,令它在歐盟可以爭取領導地位,才不會令國民覺得被邊緣化。
加拿大還有一個選項,就是將入歐和激活英聯邦兩件事同步進行,相互掛鉤。本來英國脫歐後,就有建議加強和加拿大、澳洲、紐西蘭這些英語系白人英聯邦國家的整合,現在美國撤離歐洲、又降低對亞太的參與,加拿大、澳洲、紐西蘭要找出路,英聯邦反而再次有了生機。加拿大東部普遍和歐洲關係密切,但西部、中部則和美國聯繫較深,如果可以通過和英國加強合作,與加入歐盟「對沖」,對減低內部阻力也有功效。
世上從來有危有機,加拿大面對百年未有之大變局,說不定大國崛起,就在此舉?
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2025-03-31 01:57:19 +0000 UTC堅離地書院 College
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