【國際關係深度評：經典復刻 🇵🇭】「菲律賓特朗普」的政績：從杜特爾特訪港談起
Added 2025-05-18 07:01:02 +0000 UTC菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）早前訪問香港，然後返國就被拘捕。不少國際媒體批評他鐵腕獨裁，但杜特爾特在國內聲望極高，曾得到八成支持率，贏得「菲律賓特朗普」的稱號，也是不爭事實。
不過杜特爾特長期民望高企，最靠起家的反毒政策，但究竟「鐵腕禁毒」有多大成效，卻是另一回事。根據外媒報道，有菲律賓軍警為求達標得賞，濫殺無辜，造就了不少貪污案件；而杜特爾特上任後，菲律賓毒品價格不升反跌，例如2016至2017年，每克冰毒由1200披索下跌至1000披索，反映毒品戰其實成效不彰。
杜特爾特把掃毒職責，由全國軍警交到只有1800人的緝毒署，被認為是變相煞停毒品戰。有說是因為其兒子包庇有中國背景的販毒集團，真相如何，自然難說清，但毒品問題沒有解決，則明顯是事實。然而，鐵腕反毒的形象除了令杜特爾特贏得基層民望，也幫助他集權，足以令他進行經濟改革時減少阻力。
杜特爾特在第一年任內，就維持了菲律賓國民生產總值6.7%增長，高於東盟平均數，足以和中國並駕齊驅。經濟增長除了源自前任阿基諾三世的努力，也受惠於所謂「杜特爾特經濟學」：
首先是所謂「建設、建設、建設」(Build Build Build)，也就是加強基建，來帶動全國發展。以往菲律賓對基建投入不足，設施殘舊，嚴重影響物流之餘，也大大減低國際企業投資意欲，單是從馬尼拉國際機場到市區，可以隨便塞車2-3小時，即能舉一反三。杜特爾特上任後，將基建佔GDP的比率由2%-3%提升到目標的7%，重點發展克拉克市，希望將之發展成容納100萬人的大都會；基建除了覆蓋人口最多的呂宋，最貧窮的棉蘭老島和南部也包括在內。
此外，杜特爾特也厲行稅制改革，降低薪俸稅和企業利得稅到25%，以減輕中產和中小企負擔，換取減少對企業的資助，並加徵汽車、燃油、高糖飲料如汽水等的稅項，以期為政府開源。
這麼多的開支，單靠稅務改革當然不夠，因此杜特爾特一改「一面倒」親美國策，不惜放下民族主義身段，與中國親近起來；適逢中國推廣「一帶一路」，最愛支援基建，兩國一拍即合。
但除了歡迎中國和亞投行，杜特爾特依然接受日本牽頭的亞洲開發銀行援助，後者依然以馬尼拉為總部；雖然杜特爾特不時批評美國，甚至以粗口罵奧巴馬，卻對特朗普高度讚揚，甚至在東盟成立五十周年晚宴，對著特朗普唱「你是我整個世界的光」。年前馬拉維市（Marawi）被恐怖份子佔據，美、俄、中都有協助杜特爾特平亂，可見杜特爾特的「對沖外交」十分奏效。
隨著菲律賓成為人口過億的大國，經濟急速發展，不經不覺，區域影響力也與日俱增。杜特爾特作為現實主義者，毫無意識形態的包袱，就算今天似是落難，影響力依然不能小覷。
*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章
