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【國際關係深度評 🇷🇺🇺🇦🇺🇸🇪🇺】俄烏和會的三大結構性難題（上）普京為甚麼會同意「類北約」保障？

Added 2025-08-20 02:01:01 +0000 UTC

隨著普京、澤連斯基直接見面談判的可能性越來越高，各方對最棘手的問題亦不可能再迴避。所有戰爭都會通過談判結束，概念上，這不假，就算是城下之盟，也是要談判的。問題是，除了怎樣談，另一個關鍵是要談多久？目前俄烏雙方的結構性矛盾，有可能在美國調解下，找到中間落墨之處嗎？特朗普的角色，又會否製造新變數？

2014年，烏克蘭和俄羅斯曾為東烏問題達成《明斯克協議》，前後談了不足一個月，還有法國、德國參與背書；現在證明和《中英聯合聲明》一樣，都是瞬間成為「歷史文件」。1954年，各方舉行日內瓦和會，商討韓戰和第一次印度支那戰爭（法國Vs越南）的終結，那次由4月談到7月，前後三個月，算是很有效率了。至於美國Vs越南的越戰，在1968年開始談判，到了1973年簽署《巴黎和平協定》，前後反反覆覆，談了差不多五年，而且簽約之後南越還是瞬間覆亡，唯一贏家是騙走了諾貝爾和平獎的基辛格。

參考各種案例，烏克蘭在目前客觀環境下，除非有把握靠武力光復全部失地，否則最理想的已經是爭取像韓戰「休戰」後的南韓那樣，安全保障由駐韓美軍（或其他盟軍）承擔，換取割讓一些土地的羞辱，以免像南越那樣，簽了一紙空文，還是一無所有。概念人人都懂，但實質上如何「做deal」？以下三大難題要討價還價，都是充滿變數。

首先就是俄羅斯會否真的無條件接受西方對烏克蘭的「安全保障」。普京確實在阿拉斯加峰會後，親口說過認同烏克蘭需要安全保障，這是一個重要訊號，但「安全保障」的概念是虛的，究竟美方現在放風的版本，有多少是俄方曾經表態會同意的，這是一大疑問。

普京開戰的原因是「捍衛俄羅斯國家安全」，不容烏克蘭加入北約，那如果西方國家對烏克蘭提出的保障真的是「類北約」安排，讓北約軍隊進駐在俄羅斯邊境，並隨時準備對烏克蘭再被入侵時直接和俄羅斯開戰，在俄方角度，無論佔領了多少領土，豈不是比戰前更「危險」？但如果是《明斯克協議》那種軟弱無力的安排，烏克蘭又怎可能接受？根據意大利總理梅洛尼在會見特朗普後的說法，這些「安全保障」一週內就會成文，而美國最高層的軍事官員據報也在籌劃這些條文，相信細節很快就會清晰。

普京如果要接受，誘因首先是兼併領土得到國際承認、重回國際舞台，並解除所有西方制裁，但這些是不夠的。俄羅斯擔心後院被西方進犯，這是千百年來的事，並非始於普京，俄方就算接受西方對烏克蘭的「安全保證」，依然會需要對方也提供對自己的「安全保證」，例如北約要承諾不能首先攻擊俄羅斯本土，部署在俄烏邊境的武器有層級限制，而且為表誠意要購買俄羅斯能源多少年，諸如之類。普京如果有心拖延，可以提出很多天馬行空的條件，足以拖過特朗普的任期。

（待續）