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【國際關係深度評 🇺🇸】特朗普的「新門羅主義」，與美國三份國防文件背後的最新全球戰略

Added 2026-01-01 23:01:01 +0000 UTC

美國特朗普政府在12月發表、簽署了三份很重要的國防文件：特朗普2.0任期的第一份《美國國家安全戰略》（National Security Strategy, NSS）；國會主導和通過、但也要作為總統的特朗普簽署的《國防授權法案》（National Defense Authorization Act, NDAA）；還有特別針對中國的《提交國會年度報告：涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》。

雖然三份報告的內容並不完全連貫，例如國會對全球所有局勢依然關注、與特朗普的「美國優先」政策明顯存在博弈，但這些報告還是勾劃出比較清晰的最新美國全球戰略藍圖。這兩天談的以下幾個重點，是我們最應該關注的。

特朗普的國防觀不談理念、不談意識形態、只照顧美國利益，這些特色大家都耳熟能詳，但此外還有一個很老派的堅持，就是處處以19世紀崛起中的美國為施政藍本。曾經說過，他也好、他的幕僚也好，對早期美國歷史出奇地熟悉，特別是19世紀中後期那些一般人覺得面目模糊的總統，他卻推崇備至，例如對麥金萊總統的關稅政策就讚不絕口，也認為可以再來一次。至於特朗普更大的國安戰略，一切則是開宗明義從門羅總統的「門羅主義」進一步推演，也就是要先鞏固美國在整個西半球的勢力範圍，視之為美國利益、長期穩定的根本，絕不容其他勢力染指；至於「行有餘力」，才關注其他地區。

所以他近日大動作要推翻委內瑞拉的馬杜羅反美政權，要與走類似路線的阿根廷建立特殊關係，再聯繫到再三威脅要從丹麥手中奪取格陵蘭等等，並非純粹是姿態，而是他真心相信需要做一些結構性調整，去確保整個西半球都依然是美國的後院，沒有其他競爭對手在這裏存在，或存在也是作為美國的junior partners。他期望拉丁美洲可以作為美國傳統上的「散貨場」，同時又希望嚴打來自拉丁美洲的非法移民，這正是早期「單向全球化」的套路，今天自然不會容易。但這裏有一個客觀現實：在西半球，的確沒有任何國家具有足以和美國抗衡的軍事實力，巴西的核武計劃胎死腹中，加拿大不會願意大幅增加軍費，所以特朗普的武力威脅，短期內卻可能行之有效。

從這個角度看，中國在拉丁美洲的滲透非常令特朗普感冒，而近年中國已經成為不少拉美國家的第二大、甚至最大貿易夥伴。如果特朗普要和中國「做deal」，後院可能才是他最希望討價還價的地方，所以李嘉誠的巴拿馬運河交易屬於這樣一個大框架，已經遠遠超出香港人所能想像。

由於特朗普的世界觀以軍事實力為槓桿、又以經濟成績為KPI，他總是認為俄羅斯對美國不構成結構性威脅。俄羅斯的經濟能量主要集中在天然資源的龐大優勢，但人口結構、經濟產業等等，都不足以和美國競爭，而且地緣政治的野心也局限在歐洲，早就沒有了昔日蘇聯要利用古巴在美國後院搞局的大作為，至於用網軍影響選舉那些，對特朗普而言是不值一提。總之，特朗普和MAGA不認為俄羅斯是美國的真正競爭對手，所以就是一個潛在的拉攏、合作對象，這也是特朗普要儘快結束俄烏戰爭的另一個原因。

不過這裏有一個盲點：其實俄羅斯通過北極圈和美國本土接壤，也可以構成非常直接的軍事威脅，特別是氣候變化之後，這條路線變得可望可即，肯定成為地緣政治的一大新變局。但特朗普的地圖是扁平的，而且似乎相信可以和俄羅斯建立默契，讓普京的主要野心不要溢出歐洲，以為只要適量和普京「做deal」，例如解除制裁、接納俄羅斯回到G8，俄羅斯就會專注歐洲戰線，不會理會美洲的事（這不同中國）。換句話說，特朗普並非相信普京有任何和平誠意，對俄羅斯在歐洲的野心心知肚明，不過反而刻意利用這一點，去強化美國在西半球的自身安全。在歐洲人眼中，自然非常自私和短視，覺得成為了被犧牲的condom，但MAGA反過來認為歐洲已經搭便車多年，是時候自力更生。

（待續）