特朗普高調申索格陵蘭主權,無論怎樣看、無論是否願意接受,他單是出口術,從客觀利益而論,已經成功了超過一半。
美國歷史上,曾經有不少政客建議過收編格陵蘭,這些故事我們曾經介紹過,而背後的理論基礎很簡單,都是美洲應該是美國後院的「門羅主義」。昔日門羅主義針對舊世界歐洲大陸,丹麥自然是舊世界的殘餘勢力,只是因為對美國不構成威脅,丹屬格陵蘭才可以繼續存在。然而今日最可能染指格陵蘭的是中國、俄羅斯,門羅主義的目標清晰,就不容再打馬虎眼。
經過一輪MAGA大外宣,現在世界各國都知道美國必須將格陵蘭納入自己的勢力範圍之內,絕對不容中俄染指,這個訊息是清晰不過的。如果丹麥和背後的歐盟要捍衛主權、捍衛北約,首先也要認同不能讓中俄乘虛而入格陵蘭這個大前提。議題設定了,日後中國再要在格陵蘭搞「一帶一路」建設、俄羅斯再要滲透格陵蘭,就變成了丹麥失職、引狼入室,美國進駐,變得堂而皇之。但如果丹麥可以有效守住,對美國而言,卻又甚至不用直接開支。無論結果如何,都是贏家。
幾個歐盟國家象徵性地派了十幾個士兵到格陵蘭,算是協助丹麥宣示主權,而這其實也是回應了特朗普的一貫主張:歐洲各國必須合理攤分美國的軍費和「保護費」。格陵蘭領土太大、人口太少,四方八面都是軟肋,丹麥一家是沒有能力守住的,但如果歐盟各國都接受了有守護格陵蘭的共同責任,美國的負擔就大為減少了。不要以為這些歐洲國家出兵格陵蘭只是要抗衡美國,要是美國真的要武力奪島,就不是那十幾個士兵可以處理的事;這個象徵性的舉動,其實也是宣示了歐盟守護格陵蘭的決心,守護的對象與其說是美國,還不如說是中俄。
特朗普威脅對反對「格陵蘭方案」的國家增加關稅,這自然是出口術,但提及關稅,卻提醒了歐盟一個客觀事實:格陵蘭是丹麥自治領土,丹麥是歐盟一部份,但格陵蘭法理上卻不屬於歐盟,而只是歐盟成員國的「Outer Countries and Territories」之一。美國對格陵蘭產品(主要是漁業產品)徵收的關稅,不用一定和丹麥看齊,而美國日後和格陵蘭單獨簽署類似美加墨貿易協定這樣的條款,有了現在的鋪墊,也是順理成章。
自從美國對格陵蘭申索主權,丹麥政府其實已經一再讓步,例如承諾美軍在格陵蘭建立更多基地,與美國簽訂資源共同開發協議,北約的歐洲國家也加強了北極行動,可以說除了正式出讓格陵蘭主權,其他一切都可以談。在特朗普眼中,主權從來都是虛的,最重要的是具體執行力。如果格陵蘭日後的所有天然資源都不能賣給敵對國家(主要是中俄),開發的投資來自丹麥補貼,守護北極的軍費由北約的歐洲國家攤分,美國卻又享有在格陵蘭的各種變相優惠,同時又不用承擔管理格陵蘭的負擔,還可以隨時用「中俄滲透格陵蘭」為名,指揮歐洲各國協防美洲大陸。這樣,難道不是更一本萬利的一個「deal」?
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