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【突發時空🇯🇵】當日本也出現《香港人權與民主法案》

Added 2020-07-29 09:28:51 +0000 UTC

日本剛傳來資訊：一群跨黨派議員成立「日本國會對華政策聯盟」（Japan Parliamentary Alliance on China, JPAC），作為全球國會對華政策聯盟（IPAC）的日本版，成立背景就是要回應港版國安法，並推動類似美國《香港人權與民主法案》的國會法案。本來和日本朋友談起，都認為近年變得越來越依賴中國的日本安倍政府通過類似法案，幾乎沒有可能，但現在形勢大變，這也是港區國安法蝴蝶效應的最新一波回應，有以下象徵意義：

1. 根據目前資訊，JPAC擬提交國會的草案，名為《處理具體侵犯人權行為的法律概要(草案)》，基本上就是Global Magnitsky Act的日本版，涉及調查嚴重侵犯人權的政府行為。針對這些行為，日本可以根據本身的法律，凍結相關人士在日本的資產、外匯，拒絕他們入境，或遞解其出境。對香港官員而言，不一定有大量資產在日本，日本「制裁」也遠遠沒有美國制裁金融機構effective，但「不能入境日本」的心理陰影，絕對是巨大的。林鄭月娥上任以來，就多次到日本訪問（包括在日皇登記儀式掃iPhone那一次），假如下台後不能再到日本、又不能去美國、甚或被英國祖家blacklist，在香港大概也不敢隨處走動，下半生就苦悶了。

2. JPAC 成員也在建議日本政府檢討和香港的逃犯引渡安排，最起碼也會宣告不和香港進行和這場抗爭有關、涉及香港人權問題的任何引渡。由於日本和香港並無引渡協議，此舉只是要保障沒有香港走去日本的政治犯被無故引渡回香港，至於其他性質的逃犯，大概是case by case的處理。

3. JPAC 建議某種形式的救生艇，例如讓港人在武漢肺炎期間也能緊急進入日本，放寬留學簽證、居留簽證等。事實上，日本近年對移民的政策已經放寬了很多，假如香港人願意長居日本，此刻確是機會。日本對「香港人」的定義，依然以香港永久性居民身份證為準，但假如五眼聯盟、歐盟、台灣等開始以BNO護照持有人及其後代研判「真香港人」，日本同樣也可能跟隨。

4. 日本一直避免對中國有強硬反彈，一來日本經濟近年非常依賴中國，二來日本外交傳統講求subtlety，希望避免正面衝突，這卻不斷被中國利用為分化日本與西方的策略。這次香港通過國安法，日本的反應已是比歷來都要積極，一來民情對中國因為疫情和奧運取消出現反彈，二來這涉及日美同盟的戰略性結構，要是日本只有口頭態度，日後就只有「台灣化」成為中國附庸這條路。

5. 這次參與JPAC的來自不同黨派，牽頭的執政自民黨中谷元議員曾任安倍內閣的防衛大臣，熟悉中國、亦以對華強硬著稱。這個派系日後有多大政治潛能，目前尚未能作準，但習近平原訂訪問日本在即，JPAC頭砲肯定是盡力令日本取消其訪問，這會成為中日關係的一場角力。假如國安法令這次安排多時的訪問被取消，對講求面子的中國外交而言，會是很丟臉的打擊。

6. 安倍至今依然不願/不敢開罪習近平，即使是黨內明顯要求他取消會見，目前態度依然非常積極。換句話說，「香港牌」除了捲進日本與美、中的三角角力，還捲進日本朝野內部政治鬥爭。安倍上台時，對華非常強硬，現在則180度相反，反而是香港令他不得不表態，這也是始料不及。

7. 說到底，日本會否緊跟美國、五眼聯盟，還要看美國會否重回多邊主義，特別是TPP，本來就是美國、日本、東盟緊密合作的平台。世界地緣政治正在急速改變中，另一宗最新消息是日本決定借款予越南，讓越南建立南海巡洋艦隊，目標自然是針對中國。美國要建立這個防衛網多時，一直只聞樓梯響，想不到又是港區國安法助了一臂之力。