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【突發時空】慈禧條款：港區國安法的「全球管轄權」

Added 2020-07-01 19:33:40 +0000 UTC

港區國安法條文一出，全球譁然，除了因為條文本身的Chineseness，也因為世界各國原來都在這法律涵蓋範圍內。這種氣魄，比起向全球所有國家宣戰的慈禧太后，自然毫不遜色，但假如認真執行，又會生出哪些國際風波？

先說第六節「效力範圍」第三十七條：

「香港特別行政區永久性居民或者在香港特別行政區成立的公司、團體等法人或者非法人組織，在香港特別行政區以外實施本法規定的犯罪的，適用本法。」

也就是說，任何香港人、香港公司、香港NGO，即使在海外，也在港區國安法管轄範圍內。舉例，根據7月1日香港警察執行國安法的案例，假如有香港移民、香港留學生在台灣參與遊行，揮舞「光復香港、時代革命」旗幟，又或在台灣的集會帶了一個手機，上面有一張「光復香港、時代革命」貼紙，已經可能犯了「顛覆國家」或「分裂國家」罪。香港醫學生在美國大學寫論文，要是附和袁國勇教授的武漢肺炎觀點、將之發表，根據人大代表的演繹，可能已經是「勾結外國勢力」。

簡單而言，背後的精神，就是要香港人到了世界各地，都不得自由，否則就要預備終身流亡，或回來香港「投案自首」。

至於如何在海外蒐證，這些「罪名」在世界其他地方，自然是鬧劇，不可能依靠當地執法人員。那是否要由香港特區政府向全球派出警察，讓散居世界各地的「香港疑犯」「證據確鑿」「法網難逃」？還是要鼓勵散居在全球各地的藍絲、甚或內地人「協助特區政府監督」，遇到「疑犯」就拍下照片「舉報」？這些行為，所在國家又會如何想？

不過，更精彩的還是第三十八條：

「不具有香港特別行政區永久性居民身份的人，在香港特別行政區以外，針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，適用本法。」

根據內地法律專家，即使是其他中華人民共和國的全國性法律，也沒有這種「對外管轄權」，港區國安法的三十八條，確是中國法律史上的里程碑，因為涵蓋範圍，就是全地球的全體公民，乃至外星人；沙特阿拉伯有一位被授予護照的機械人，大概也在港區國安法管轄範圍當中。

參考第二十九條、三十條「勾結外國勢力」的條文，基本上，過去一年為香港發聲的所有國際政客、NGO，都是疑犯。他們包括美國總統、內閣、參眾兩院全體議員，無分黨派，齊齊有份，至於賦予BNO平權的英國政府、設立援助港人熱線的台灣政府上下，自然也一律應該被「繩之於法」。一旦特朗普、約翰遜這些公然違反港區國安法的「疑犯」訪華，假如北京不將其「依法」拘捕，成何體統？

回到現實，特區政府自然不可能對各國政要、社會賢達權貴「執法」，但過去一段長時期，在中國被捕的外國人案例，卻非常可能適用於港區國安法。例如去年被中國內地政府拘捕的前加拿大外交官康明凱（Michael Kovrig）、商人斯帕弗（Michael Spavor），前者還要是駐港前領事，官方理由就是他們當間諜；雖然全球普遍認為他們是孟晚舟案的人質，當然根據中國官方說法，兩案沒有關聯、二人「證據確鑿」。港區國安法訂立後，又會否忽然在香港發現更多「加拿大間諜」，足以「繩之於法」？

至於美國人在美國本土參與聲援香港的示威，屬於第三十條「其他形式的支援」，假如他們入境香港，會否已經足以被捕？那些在國際期刊批評港區國安法的國際學者，一旦到香港交流，是否要直送白屋？

身為香港人，實在為特區政府有了這條如此powerful的法律，感到無比自豪。

厲害了，我的國。