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【突發時空】人大釋法「臨立會」，除了空窗期，還有......

Added 2020-08-06 10:55:59 +0000 UTC

林鄭月娥宣佈因為「疫情嚴峻」，以緊急法延遲立法會選舉長達一年，然後提請人大釋法，決定對一年空窗期如何處理。這類操作，早已超出一般人對普通法的訓練；但反正是超出了，恐怕更不可能以普通法的期望，以為人大釋法，只會演繹何謂空窗期。

正如早前講述，2020年原訂進行的立法會選舉，恐怕是最後一次有（相對）清晰的公開機制，去進行的香港選舉。無論怎樣搬龍門、DQ，無論理據多麼牽強，畢竟也有現法律限制，因此不同陣營的朋友全力以赴，也是當作「最後一次」處理。但人大釋法後，大概連整個大龍門也會一併搬掉。

究竟釋法內容，可以包括哪些？

以下純粹代入人大思維，易地而處，可以一併處理的可能內容，如有雷同，實屬不幸：

1. 由於事先張揚否決財政預算案，已成為官方「DQ」理由，但基本法明明容許否決預算，這「漏洞」自然要填補。人大可就行政立法關係詳細補充，例如說明立法機關否決財政預算的前提，是不能令行政機關「依法」運作受到不負責任的影響，至於甚麼是「不負責任的影響」，自然要符合中國式法律的原則。

2. 由於中國單一政體奉行三權合作，這次也可以一併明確化香港的「三權合作制」，例如定義立法會的角色，就是負責「依法」通過行政機關提出的議案，甚至一般需於提交一年內「依法」通過。現在議員不能提私人草案，其實已經廢了大半武功；假如明確規定他們只能「依法」修改政府草案、基本上不能否決、甚至必須如期「依法」通過、否則「違法」，這才是中式「三權合作」的真諦。

3. 立法會候選人的DQ基準，自然要進一步細化，除了要符合國安法，這次的泛民初選，也可能是最後一次。雖然這次政府說了很多次初選「可能犯國安法」，但其邏輯之牽強，連藍營律師也搖頭，然而人大釋法就可以解決一切，例如明確規定日後1000人以上的投票、意見調查，都需要「依法」向政府申請permit，否則就是「非法投票」，屬於國安法定義「操控選舉」的一種。這除了可以杜絕泛民初選，也可以一併「依法」規管大小團體的大小投票，把一切「組織」消滅於萌芽狀態。

4. 至於立法會會期這個釋法原意，也可以直接賦予特區政府「依法」彈性處理，日後遇上任何緊急情況，都可以「依法」調節會期、甚至「依法」取消現行議會、「依法」任命臨時立法會。

5. 而關於大灣區選民問題，雖然基本法說明香港選民要通常居住於本港，但人大可以釋法說在「一國」框架之下，「依法」居住於本港、不等同排拒居於國家的港人，香港公民「依法」居住在中國內地的，也符合「通常居住於一國」這規定；然而居住在海外的香港人，則不符合。由於香港居民的概念可以「依法」延伸至內地，在內地「依法」投票自然也是應有之義，反而在海外投票就不行。

6. 由於中港融合是國策，內地居民享有香港投票權應被「依法」鼓勵，或能出現short-cut申請；與此同時，BNO持有人一類香港公民，則可以被人大「依法」列明不符合投票資格。為顯示誰為盡責任公民，以及讓香港居民「依法」共享新歸化港人的權益，個人信用評級系統自然不應存在邊界，在香港「依法」推行指日可待。

假如以上內容被大部分/部分「依法」執行，通過這次釋法，不但可以從此徹底令立法會人大化，還可以進一步加速「全面管治」。例如以明言的三權合作整頓香港司法機關，以同一基準「依法」處理選委會選舉、特首選舉、從而徹底「依法」解決普選問題，鋪墊把香港居民定義「依法」擴大（到內地）縮小（來排拒BNO），加速融合和「依法」推動信用評級的數碼化個人管理等。

究竟可以做多少，此刻我們自然不知道。但過去一年經驗告訴我們：永遠不要少看總加速師「依法」攬炒的決心。