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【突發時空🇺🇸🇭🇰🇻🇳】《香港人民自由和選擇法案》：南越的前世今生

Added 2020-12-08 04:00:00 +0000 UTC

黃之鋒、周庭等人被判刑後，美國眾議院火速通過本來已被擱置的《香港人民自由和選擇法案》（Hong Kong People’s Freedom and Choice Act），雖然未知參議院會否趕及在1月會期結束前通過、讓總統簽署，但這法案的重要性，比早前的《香港人權與民主法案》更明顯。

根據法案草稿，由於香港已不存在「一國兩制」、香港人備受壓迫：

1. 抵達美國時，具香港永久居留身分並為中國公民、且法案生效後一段時間置身美國境內的人士（也就是廣義的香港人），將被視為符合申請「臨時保護身分」；取得該身分，將獲得合法居留與工作許可；滿了若干要求，再可申請入籍。

2. 法案對曾在香港抗爭擔當「重要角色」的人士，會加速難民與庇護申請，定義包括組織管理人員、急救人員、媒體記者、協助遭捕抗議者的法律人員，和因參與抗爭行動而於2019年6月9日至2020年6月30日期間被逮捕、起訴或定罪的港人。計劃涵蓋上述人士的配偶、子女、不具其他國籍的父母。

3. 這是特殊配額，在美國每年的整體難民接收限額之外。也就是香港人移民、申請難民，依然和中國內地屬於兩條隊，這和特朗普早前說的把香港與內地徹底看齊有所分別。

4. 美國鼓勵理念相同的國家，對香港人給予同樣待遇。

這條法案假如獲得通過，幾乎是完全按照西貢淪陷後，對待南越難民的前科。

1975年4月，南越覆亡在即，美國國會火速通過《1975年越南人道援助及疏散法案》，授權美國總統使用特別撥款，協助疏散南越的美國盟友和百姓，本來目標是疏散20萬人。這法案促成了「常風行動」，讓美軍撤出前，以直升機帶走了數千名南越人，隨後其他途徑帶出了十多萬人。

到了南越淪陷，美國再在同年5月通過《印度支那移民和難民援助法案》，內容類似上述香港法案，讓這批印度支那（主要是越南）難民以此移居美國，成了今天美國的重要少數族群。後來還有越來越多的越南移民，不在此限。

兩個案例的最大分別，自然是南越是徹底覆亡，大量難民要即時逃離；香港則是「二次回歸」、苟延殘喘，很多人想離開，但同時「心大心細」，因為未看見絕對對個人的即時危機。然而隨著秋後算賬越來越明顯，打算離開的香港人可能越來越多，不少不一定被覆蓋在上述定義，卻同樣面對危機。所以如何放寬其他港人的移民計劃，相信也是延伸項目。

當年美國的盟友如加拿大、澳洲、歐洲國家等，都接收了不少越南難民，不過還是美國收得最多，南越淪陷後20年來，一共收了百多萬人，這也可以說美國並非沒有盡道義責任。至於台灣、香港等，當時也承擔了重要的中轉站角色，台灣的「仁德專案」收容了數千難民，是其中的最大手筆。

今天，卻輪到香港人成為流亡者、難民，世事何其諷刺。