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【突發時空🇺🇸🇭🇰】美國未來對港政策的六個指標

Added 2020-11-09 23:01:02 +0000 UTC

拜登外交與特朗普外交的不同，我們已談過很多，對未來拜登外交的沙盤推演，也開始出現。其實整個結構，反而相對可測，不可測的卻是大棋局當中的眾多枝節，例如香港。

變還是不變，我們可以觀望以下幾個重點：

1. 根本問題：美國是否繼續承認香港的「非主權實體」地位，也就是保留香港的特殊身份，當中國主要使用、但美國也可以借用的「共同白手套」？還是決定一刀切終結香港的一切特殊待遇，終極目標是令香港與深圳、上海無分別，以杜絕中國使用這白手套的可能性？特朗普在過去大半年的政策，明顯偏向後者，雖然過程也會講數，但起碼姿態是朝「攬炒」方向。持前者方向的，大多是在香港有直接持分的既得利益者，例如美國商會，代表傳統溫和官僚的前駐港總領事Kurt Tong，或傳統中國問題專家，他們都認為「攬炒」香港只會傷害香港人、也損害美國利益，卻傷不到中國，這論調和部份香港泛民主派元老想像。拜登和團隊從沒有在這個最根本問題表態，似乎暫時希望模糊觀望。

2. 在可見將來，中國會大舉推動「拜登概念股」，加速中概念股到香港二次上市，相信都會大舉「engage」華爾街投行一齊搵錢，構成「中美命運共同體」，而且美投行的持份可能更多，作為對拜登示好。華爾街對拜登的影響力，遠比對特朗普強，究竟拜登政府會如何看待這些明顯有利中國國家利益的二次上市？分一杯羹、樂觀其成，並用來延緩香港緊張局勢，還是繼續打壓在美國上市的中概念股，還是兩者同步進行hedging？

3. 根據《香港自治法》，10月國務院正式公佈制裁10名中港官員名單後，最遲60日內，美國需要公佈制裁和這10人從事金融交易的金融機構名單，這事的嚴重性，遠遠遠遠超過制裁個人，因為入面可以包括匯豐、中銀等香港人非常依賴的大行。當然，可以決定延期，而即使提出了名單，也有365日緩衝期，才會進行正式制裁。12月的美國總統，依然是特朗普，而這個決定也要有所本，相信依然是根據駐港總領事館撰寫的報告，再由負責東亞太平洋的助理國務卿建議，然後提交特朗普決定。他會把名單「去盡」，還是決定留給下任政府決定？拜登的基本態度又是甚麼？

4. 規定香港製造貨物不能貼「Made in Hong Kong」標籤，來自特朗普的總統行政命令，原訂9月執行，然後暫緩了兩個月到11月9日（即今天）。會否如期執行？目前香港到了WTO正式投訴，假如是特朗普，卻很可能在WTO一併質疑香港的單獨關稅區和WTO成員身份。然而到了拜登總統，是否繼續這項行政命令，還是直接予以取消，理據又是甚麼？

5. 中國為「慶賀」拜登上台，可能會通過香港釋出「善意」，例如早前連林鄭月娥也說希望新任美國總統不要「無故」制裁香港。但在國安法這層面減速，對美國並沒有大意義，相信「善意」都會集中在經濟層面表達，例如確保美資在港待遇不變，甚至提供更多誘因讓美資融入大灣區。「林鄭國際線」要是派人到美國游說，拜登團隊是否接見？如何回應？

6. 在過去幾個月，香港任何風吹草動，由DQ議員、12人送中到更本地的新聞，國務卿龐貝奧都會發聲明譴責，儼然住在香港一般密切關注，雖然徒具形式，但也是作為美國施政的參考。拜登上台後，面對類似情況（例如最新一輪可能出現的DQ），會否有正面表態？表態人的級別比龐貝奧高還是低？

這幾項指標，都會很快可以看見。假如全部退縮，會坐實「China Joe」之名，不符合常理；但假如全盤繼續特朗普上述所有政策，卻有違拜登聲稱要走的「多邊主義」路線，相信黨內有一定反彈，金主也有壓力。中間落墨，相信是他的取態。

但留哪些、捨棄哪些？