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【突發時空🇭🇰🇺🇸】香港土地私有產權的警號：恆隆未能購入美國駐港總領事館房產，代表甚麼？

Added 2020-12-30 23:01:59 +0000 UTC

表面上，這是大地產商和大國之間的地產交易，和一般市民無關。但仔細思考，魔鬼在細節，非常值得憂慮。

事源美國駐港總領事館出售總領事官邸等房地產，原本已經由恆隆地產以25億港元投得。美國總領事官邸位於山頂黃金地段，這次出售的則是壽臣山道住宅；恆隆本身就有山頂商場，有經營黃金地段track record，競投合乎商業倫理。加上恆隆主席陳啟宗一方面是美國公民、Asia Society的香港中心主席，另一方面是梁振英陣營的一國兩制研究中心等金主，處理這宗涉及中美雙方的交易，本來也合乎一切潛規則。

但最新消息傳來，交易要告吹，港府表示「嚴格依照中央就美駐華使領館處置房地產規定行事」。這法源可以追溯至《基本法》第13條，也就是和香港特區有關的外交事務，由中央人民政府負責。

為甚麼賣地會是「外交行為」，源自中國外交部以下要求：「根據對等原則，中方要求美國駐華使領館，包括駐港澳總領事館，在租賃、購置、出售或處置房地產等時，必須提前向中方提出申請，並獲答覆同意才可進行。」由於這宗交易未獲中方同意，所以港府的土地註冊處就無權自行處理。

這些年來，我在大學有一課名叫《External Relations of Hong Kong》，探討的正是《基本法》第13條的灰色地帶。簡單而言，只要任何事物被中央政府演繹為「與外交有關」，就不再是特區政府內政，中央政府可以自行處理。

例如香港教育制度假如令香港學生不愛國，就屬於「一國」；香港郵政署要是發行「崇洋媚外」的郵票，也可以是外交事務。現在有了國安法，本來已經無須動用太多第13條，也能產生同樣效果，但必要時，就像這次，第13條也是另一把尚方寶劍。

那和我們一般市民的物業，又有甚麼關係？

很簡單：要是中央政府認為某項物業屬於「外交層面」，它的土地擁有權、使用權，就會提升至一國層面，此所以美國領事館物業不能自由買賣，中央政府在香港購買的物業自然也是「一國」行為。

舉例：假如黎智英被國安法定性為「美國間諜、特務、代理人」，他的公司是否也等同屬於「外交層面」的企業？他持有的物業，是否已經屬於「外交層次」？

而且，根據十年前的「剛果案」的人大釋法，香港特區政府對主權國家的任何商業行為，都不能使用有限豁免權，而要跟隨中央政府採用絕對豁免權。然則某國大使館在香港租地而欠交租、或買地而欠尾數，是否也是一國行為？（這類案例還真的發生過）

再結合許智峯案，一人「出事」（甚至還未有被國安法通緝），已經足以令全家包括父母妻子的銀行戶口被凍結。

根據同一邏輯，牽涉到國安法的任何人，他的私產已經屬於「一國」層面，甚或涉及「勾結外國勢力」這「外交」行為，他/她的私有產權，能否倖免，似乎沒有懸念。