�IR冷知識🇦🇺】中國批評澳洲人權的�據：澳洲的海外難民營

中國�北韓批評澳洲人權，除了��原�民，�一藉�是和一�澳洲入境�令有關。讓我們繼續IR通識。

話說奧巴馬在任期最後階段2016年11月，也就是特朗普當��夕，和澳洲簽署了一項�議，涉�澳洲在太平洋島國瑙魯（Nauru） �巴布亞新幾內亞Manus島設立的難民營，營中滯留了近1250�難民，絕大多數來自伊朗，包括�少婦女�兒童，奧巴馬��將他們安置到美國。但難民營的設立，本身�也是人權份�的批評�象。

奧巴馬願�這樣�，�說是全�難民外交的默契。首先，這項�議�僅是美澳兩國之間的承諾，�時也得到��國難民署支�，並負責全程�調。與此�時，美國在哥斯�黎加也設有難民營，�議���兩個月，澳洲也宣佈接收那裡的中美洲難民，他們多是尋求以難民身份進入美國而失敗的人�。這兩項難民轉移安置�議�後出�，分別解決了兩國�題，�說是國與國之間�觀�作的一個例�。

儘管如此，這些「海外難民營�的出�，��無�議。澳洲的難民政策�點，從來是拒難民申請人於本國之外，先將他們安置在太平洋島國，�稱「太平洋方案�（Pacific Solution）。方案在2001年通�，旨在減少�年通�海路（尤其是乘��險的�艇）抵�澳洲尋求庇護的難民人數。

「太平洋方案�的核心措施有三點：(1) �新劃定澳洲領土性質，將本土外�數�島嶼排除出「移民��，�使外國人登上這些島嶼，也�能尋求庇護；(2) 邊防部隊�法攔截附近海域��有入境簽證�承載難民的船隻；(3) 澳洲與瑙魯�巴布亞新幾內亞���議，在後兩國設立難民營，專門安置被邊防部隊攔截的難民申請人。

澳洲「太平洋方案�的精神，其實和特朗普的態度一致，就是控制國境��衛國家安全。��澳洲畢竟是《難民地�公約》締約國，若徹底拒絕難民，也是�背此法。因此，澳洲通�「太平洋方案�，�申請者的難民身份核查，記錄顯示，其中八�申請人最終被確�為�法難民。但這些申請者在難民營平�羈留時間�469日�近1/3人羈留超�2年，這一「核查��程，�是變相羈押。難民營生存環境惡劣，�時有難民��報�傳出，以��國難民署為代表的國際社會（甚至包括北韓），都曾譴責澳洲�法。方案在2008-2012年間，被澳洲政府以「效果有待評估�為由暫緩實施，隨後�被延續。

那麼這類政策�歡迎嗎？在美國，和眾多自由主義者的�期大相徑庭，路�社的民調顯示，高�49％美國人支�上述�令，�有41％��，�有1/3美國人表示�令「讓自己覺得更安全�。�如有�澳洲難民轉移�議的明確民調，�果大概��多樣。

特朗普�滿的，其實�單是�議本身，還有澳洲�善的雙�標準，於是批評奧巴馬的�議「糟糕�頂��「將使美國放入數��怖分��。�逢他簽署穆斯林七國入境�令，這批澳洲難民多數是伊朗人，令特朗普的政策難以連貫，因為�令有相關�文，明確�定此�美國與國際社會���議而入境者，���令影響，特朗普也�得�表示「尊�這份�議�，頂多�這批難民進行嚴格審核。

至於難民營本身，就�了中國�北韓與全�左翼份�的批判�象了。

�詞典：�帕事件 (Tampa Affair)

2001年，船上有438�難民的挪�船隻�帕號（Tampa）駛到澳洲海域，澳洲總���德拒絕其入境，挪��出外交抗議，指澳洲沒有履行簽訂的難民公約。�果澳洲�出「太平洋方案�，讓�帕號難民到太平洋瑙魯共和國進行甄別，這方案也�漸�為澳洲處�難民�題的常態。

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