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【真一國兩制系列🇻🇬🇨🇦】安心出行大戶，加拿大的夏威夷：聽過「特克斯和凱科斯群島」嗎？

Added 2021-02-23 07:02:00 +0000 UTC

近日，「安心出行」成為全球冷僻小國最受歡迎的「神app」，創科局長薛某解釋是「香港人從這些國家下載後回港」，臉不紅耳不赤，可見「新香港」一國化已經無縫交接。既然這麼多港人疫情期間從這些地方回來，不知道薛某對這些地方又有多認識？

其中一個下載「安心出行」排名第一的地方，名叫「特克斯和凱科斯群島」（Turks and Caicos Islands），我數年前曾有專文介紹。

當時加拿大朋友興致勃勃討論一宗與「擴張領土」有關的新聞，此間媒體雖鮮有報道，故事卻不無啓發。新聞主角正是位於加勒比海的英國海外領地「特克斯和凱科斯群島」，面積只比香港的一半略大，人口3萬多，當地總理曾訪問加國，那裏媒體乘機探討群島能否成為「加拿大第11省」的可能。

表面上，加拿大和加勒比海風馬牛不相及，但前者兼併後者小島的念頭，卻有歷史背景和理論基礎。英聯邦成立前，加拿大、澳洲、紐西蘭等作為英國自治領，心態上都是英國「不可分割的一部分」，參與第一次世界大戰的原因也是為大英帝國作戰。

英國既然是殖民地遍全球的「日不落國」，管理不易，就興起把偏遠地方轉交給白人自治領管理的念頭。例如現在大洋洲獨立國巴布亞新幾內亞的巴布亞地區、微型國家瑙魯，都是由英國移交給澳洲，因此加拿大也提出接管英國在加勒比海的屬地。英國雖然婉拒，加拿大還是在加勒比海慢慢發展勢力，例如在特克斯和凱科斯群島，加拿大資本主導了島上經濟，也是遊客主要來源。

近年提出「兼併」群島的加拿大政客不多，也沒被嚴肅看待，但還是有個別國會議員不遺餘力，代表人物是保守黨議員戈德林（Peter Goldring）。支持一方認為，美國有夏威夷，加拿大也應有「自己的夏威夷」，假若國土擴張到加勒比海，就能宣示大國崛起、團結國民，有利國家統一，乃至抗衡諸如魁北克的分離主義。而且，有了加勒比海基地，加拿大便獲打進中南美洲經濟的橋頭堡；作為「負責任大國」，加拿大也可加強反走私、反海盜與反恐的角色。

最重要是，當地的陽光與海灘正是加拿大最缺乏的，只要成為正式國土，定會成為「國內」度假主要目的地。何況在英國剩餘的海外領地當中，特克斯和凱科斯群島管治最一團糟，年前甚至因政府集體貪腐，被英國暫時終止自治權。要是群島加入加拿大這個被看作管理良好的地區大國，當地民意很可能支持（過去20年的民調顯示，當地對「入加」的支持度由60%至90%不等）。

擴大領土或得不償失

不過，這些理據在反方看來都十分牽強。目前加拿大遊客已常到當地，為什麼非變成領土不可？在全球化時代，投資中南美洲何須得到加勒比海群島主權？國界擴張到南方，難道法語區就更信服中央？而且一旦國家大了，問題也不少，例如出現一個黑人主導的省份，多少會衝擊國內族群政治；有了這樣一個加勒比海避稅天堂，相關經濟犯罪只會滲入加拿大本土；一旦當地人的福利惹起本土反彈，還會觸及國家經濟政策的根本。故此，加拿大官方回應是「絕無此事」，特克斯則不希望把大門完全關上，只說「目前絕無此事」，是否打算讓群島待價而沽，在所難言。

這案例的啟示，在於從前必須通過拓展領土才能落實的好處，今天不必依樣葫蘆也可能得到；但國家大了，面對的問題更多，卻可能得不償失。就像同處加勒比海的波多黎各要加入美國，不少美國人就不情不願；主張擴大國家面積的民族主義還有市場，但已備受挑戰。究竟俄羅斯兼併克里米亞是福是禍，殊難判斷；其他國家的類似行為，亦可作如是觀。

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