�IR冷知識🇨🇳🇭🇰】林鄭月娥�國際關係教室（四）：「�制�法並�先發制人�，��哪些國際關係基本概念？

�深圳鄭市長談�「�外國制�法�，�一�都在玩命，有趣的還有以下這�：

「強調並�國家先發制人，而是『以其人之�，還治其人之身��。

鄭市長這�話的��很清楚：中國「�會�主動制�別國人士，除�是人家制�在先，�會予以「�制��。�如政策真的是這樣，中國外交倒是有先例的：中國�功引爆第一枚原�彈時，為�蘇�翻臉，被逼承諾「�會首先使用核武器�，這�說是核武上的「�會先發制人�。

中國官方宣傳，自然說「�制�法是�制個別國家制��，但這和開宗明義說自己「�會�主動制�，完全是兩回事，外交詞彙是很少如此�死自己的路的。鄭市長真的肯定中國�會首先制�別國人士嗎？她�是單憑自己被美國制�的「奇�大辱�，此�中國�沒有主動制�和香港議題相關的美國人，就以為「國家�會先發制人�，這樣的眼界和視野，未�看得自己太高了。

雖然中國�去一年制�的美國�加拿大��盟中人，通常確是回應�方制�中國官員的報復，但這並�唯一常態。美國特朗普政府�任當日，中國宣佈制�28�特朗普政府的高層官員（但至今�公佈11�字），定義上就�屬於「�制��，�是��任何一次美國的制�，而是整體的算總帳：

「过去几年，美国一些��政客出于一己政治�利和对���仇�，罔顾中美两国人民的利益，策划�推动实施了一系列疯狂的行径，严�干涉中国内政��害了中国的利益�伤害了中国人民的感情，也严�破�了中美关系。中国政府��国家主�安全�展利益的决心�定�移。中方决定对在涉�问题上严�侵犯中国主��负有主�责任的28�人员实施制�，包括特朗普政府中的蓬佩奥�纳瓦罗�奥布莱���达伟�波廷��阿扎�克拉奇�克拉夫特以��尔顿��农等。这些人�其家属被�止入境中国内地和香港�澳门，他们�其关��业�机构也已被�制与中国打交���生�。�

以上�明，和其他中國�制�的例���，那些都是明確回應美國因為香港�題制�誰誰誰�或�盟因為新疆�題制�誰誰誰，制�日期都是緊接其後出�。然而1月21日那次，之��沒有任何美國制�出�，唯一的關�日期，就是特朗普政府任期終�，翌日中國就宣佈制�「贈興�。�如這是「以其人之�還治其人之身�，難�美國制�了江澤民�胡錦濤政府高層？

除�《�外國制�法》明明確確寫明，中國「�會�主動制�外國人，鄭市長的�解�是正確的。�題是在國際關係，這根本��能定義，而其他國家的制�或�制�法，都是兩者一併處�的。�如制���奧等也算是「以其人之�還治其人之身�，根據鄭市長的�輯，��美國制�了一個中國人，中國政府就算制�美國全體官員�議員�甚至全體國民，�樣也�算是「先發制人�。唯一�題是這樣的中國�輯，境外是沒有人正常人明白的。

最後，在國際關係，「先發制人�亦唔係�用的。

這�詞在美國出兵伊拉克時被發�光大，學術上�以追溯至1990年代的「pre-emptive doctrine�，也就說出兵伊拉克因為它「很�能動用大殺傷武器而需�被防微�漸�。那時候，伊拉克根本沒有任何攻擊美國的徵兆，甚至�斷跪低，美國�然�pre-emptive，那�是「先發制人�；�如伊拉克�美國有任何挑�動作，美國就談�上pre-emptive。

鄭市長說中國�會「先發制人�，自然是�為西方�是「先發制人�的一方，但西方其實也是回應中國�些事情去制�，無論你是���也好，那都是responsive 的，而�是pre-emptive的。在制�議題上，雙方都談�上「先發制人�，因為整個概念，根本唔係�用的。�如鄭市長��長進，被�料之外的��在特首�舉「先發制人�掉，這�是正解。