simonshen

【國際關係進階：突發時空🇺🇸】《2021美國創新與競爭法》草案：提及香港的五大重要條文解讀

Added 2021-06-10 02:02:00 +0000 UTC

美國參議院通過可能是拜登任內最重要的法案：涉及開支1700-2500億美元的《2021美國創新與競爭法》，內含「一籃子」子法案，包括《回應中國挑戰法》、《捍衛美國未來法》、《無限疆界法》、《戰略競爭法》等，還有《台灣學人法》、《台灣主權象徵法》等，單看名字、再看內容，還以為出自特朗普。這條法案的內容包羅萬有，總之就是要和中國正面競爭，無論是大撒幣發展人工智能、6G技術，還是捍衛台灣、杯葛中國冬奧，一切都是以中國為假想敵。參議院通過法案後（投贊成票的包括不少共和黨議員），拜登立刻發出聲明歡迎，而眾議院早前已通過另一個類似但不同版本的法案，由於現在是民主黨全面執政，總統和兩院已同意會綜合一個終極版本，然後交由總統簽署生效。

換句話說，雖然目前參議院通過的草案未finalized，但最終內容大概不會相差太遠。法案要涵蓋的東西太多，但居然還是有5大條文提及香港，而且都是具體操作，很值得我們注意：

1. 3301條：撥出一千萬美元予國務院的民主人權勞工局，「去推廣香港的民主」，這是在「投資我們的價值」這欄目的一個子項目。雖然未有詳情，但有了基金（一千萬美元不是小數目），就會有申請準則，相信海外香港人、特別是美國的香港留學生與香港移民，會被鼓勵成立團體，去申請這經費；至於「推廣民主」，最直接聯想到的是媒體、學術、出版一類軟實力中介體。

2. 3309條：成立「香港互聯網自由計劃」，為香港人提供繞過網絡長城、促進互聯網自由的工具，並說明提供一千萬美元予「開放科技計畫」、再加二千萬美元予上述民主人權勞工局的「自由互聯網計畫」，就是為了捍衛香港的互聯網自由。這方面的經費高達三千萬美元，甚至多過支持香港民主，固然反映美國研判香港互聯網很快就失去最後的自由，也會成為中國監控香港人的工具，但究竟有甚麼可以做，卻語焉不詳。假如經費是用來研發打破中國網絡長城、並以香港為突破口，這就是以香港為網戰主戰場了。

3. 3346條：責成國務卿匯報中國政府如何濫用香港地位，去繞過美國法律和保護政策。根據《美國香港政策法》，國務卿需要定期向國會匯報香港一國兩制情況，卻確定是否繼續給予香港的特殊政策；現在是把焦點放在「中國如何利用香港地位破壞美國利益」，說白點就是如何濫用香港身份投資美國、購買美國產業、再滲透美國一類行為。假如認真「報告」，一堆代表中國利益的香港企業，也就是借用香港身份在美國「工作」的那些公司和負責人，都可能成為美國目標。

4. 5302條：責成國務院提交報告，評估中國國企的「邪惡行為」，包括它們如何利用其財富和影響力破壞香港自治，並防止任何美國資金或協助流向這些企業或其子公司，和提出任何新建議針對上述行為。換句話說，在香港上市的大量中概念股，都會落入這個類別被美國「調研」，那些捐錢支持《港區國安法》的，已經足以榜上有名。

5. 5303條：責成國務院提交報告，針對違反香港人權和違反美國對香港有關制裁的中國官員，並評估對其制裁的方案。表面上，這舉措在《香港人權與民主法案》已經存在，但後者的違反人權需要達到「gross violation」的門檻，這裏就連這門檻也沒有，其實客觀效果就是讓人舉報中國涉港官員或香港官員的「侵犯香港人權行為」。

假如法案最終以類似條款通過，美國香港人會得到不少拓展機遇，香港更多中資公司和個人會落入制裁名單，香港更可能成為中美網站中心，但也暗示香港的獨特地位不會短期內改變，否則美國也沒有切入香港的空間。中國為了「反制」，自然也會批出一堆經費予「愛國團體」「反擊」美國，派出更多五毛兵團用「新香港人」身份滲透國際，通緝更多海外港人，並開始針對有異動的美資公司。這樣一來，冷戰在香港會升溫，並逐步延伸到經濟戰、網絡戰，香港繼續成為戰場，海內外香港人無論身處何方、選擇何方，都會是前線士兵，地理香港的高壓不會短期內改變，國安會不斷「破獲」「勾結美國」的大案。要來的始終要來，有危有機，這就是大時代。

原文發表自RFA：

https://www.rfa.org/mandarin/pinglun/shenxuhui/sxh-06142021105327.htm