以各方人士與國際人權團體組成的「維吾爾法庭」,於11月29日向國際公布了一份名為《絕密新疆文件》的中國洩密文件,當中揭示習近平、李克強、俞正聲等中共最最高層可能就是中國對維吾爾人民族壓迫政策的「終極推手」。這是美國國會迅速通過最新新疆法案的轉捩點,必須認真一讀。
《絕密新疆文件》共317頁,在2021年9月透過秘密管道傳到海外,維吾爾法庭委任德國民族學者鄭國恩(Adrian Zenz)、美國Georgetown University教授James Millward、英國Sheffield University副教授David Tobin等維吾爾民族問題學者共同分析認證。文件在完成初部分析後,放上維吾爾法庭官網,並由因為研究維吾爾議題而被中國政府「列名制裁」的鄭國恩於網上公開。
維吾爾法庭是由律師、學者和商界人士於2020年成立的獨立人民法庭,由知名英國律師尼斯Geoffrey Nice擔任主席,希望填補國際刑事法庭(ICC)的漏洞,追究對中國政府的人道控訴。畢竟ICC曾以中國並非ICC成員、以及維吾爾族的控訴在中國境內所以屬「內政」而非「國際事務」為由,拒絕受理對中國政府的反人道控訴。
《絕密新疆文件》並非第一份公開的中國洩密文件。在2019年年底,《紐約時報》搶先曝光《新疆文件》,然後在數天後,國際調查記者聯盟(ICIJ)整合英國《BBC》與《衛報》,澳洲《ABC》與德國《南德意志報》(SZ)等一共17家重量級國際媒體,聯手揭發《中國電文》。
兩份文件披露了有關中國政府如何在新疆實施監控、搜捕、以及「再教育營」的集中營政策與執行指導,當中《中國電文》便解釋了「大規模囚禁機制」是如何與「社會監控系統」結合,將反叛人士「應收盡收」。而在2020件2月,英國《金融時報》、德國《南德意志報》、美國《華爾街日報》又再度攜手公開了《墨玉名單》,當中記錄了在新疆和田地區墨玉縣的3,000多名「再教育學員」的個人、家庭背景資料。
《絕密新疆文件》
根據中國的〈保守國家機密法〉,政府有關軍政官文的「國家秘密」可分為「絕密」、「機密」與「秘密」三大等級,而近日披露的《絕密新疆文件》為「絕密」等級的文件,之前的《中國電文》只達「機密」等級而已,是首次出現的「中國國家最高機密公文」。
這份文件主要以〈中辦通報2014第21期:習近平同志在新疆考察工作期間的講話-在新疆考察工作結束時的講話〉為主,當中認證了下層黨組織不斷重複的治疆政策論述的源頭是最高層級。在文件披露的430新疆談話裡,習近平便提到治理新疆的首要目標為打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等「三股勢力」。
重點:要打擊這「三股勢力」,習近平提到要「先發制敵」,並要「用鐵的手腕予以毀滅性打擊」,而「如果我們束手束腳⋯⋯那犯罪分子就會自以為得計,更加張狂起來」。所謂「先發制敵」,習近平又繼續闡述「新疆的教育⋯⋯首先要培養熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中華民族的人」。更甚的是,習近平的談話似乎對再教育營的概念有所著墨,他說:「要做好犯罪人員教育改造和轉化工作⋯⋯要切實解決好交叉感染問題」,並要將「監獄管理工作」做好,就算將來「把這些人放出來也要繼續教育轉化」。
雖然習近平並沒有直接提到「我們要建集中營」這類說辭,但推測來自習近平的指導對後來地區政策有所影響是符合時間軸的,畢竟已知的新疆再教育營政策,是直到2016年陳全國被調任新疆之後才有擴大活動的跡象的。
而《絕密新疆文件》之所以為歷年外洩文件中最具政治殺傷力的,是因為在此文件曝光前,國際社會對於維吾爾種族滅絕控訴的最高具體指涉被告,也只是位階「中共政治局委員」的新疆黨委書記陳全國,而後者也在2020年7月被美國以《全球馬格尼茨基人權問責法》列入跨國制裁名單。這份《絕密新疆文件》則揭示習近平等中共最高層對新疆政策的大方向的某種指導,避無可避。