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【國際短評🌍🇷🇺🇨🇳】非洲國家不跟歐美制裁俄羅斯，背後也與中國有關？

Added 2022-04-18 11:02:00 +0000 UTC

雖然非洲聯盟曾發聲明呼籲尊重烏克蘭領土完整、譴責俄羅斯開戰，但是非洲各國領袖一直未有以制裁向俄施壓。上週在聯合國大會上，就暫停俄羅斯人權理事會席位的動議，多數非洲國家都投棄權票。《外交政策》雜誌指，非洲各國未有聽從華府呼籲加入制裁俄羅斯，除了因為俄國在非洲的影響力，也或因忌諱得罪北京有關。

這次明確投贊成票的非洲國家，只有科特迪瓦、民主剛果、科摩羅、乍得、利比里亞、利比亞、馬拉威、毛里求斯、塞拉利昂、塞舌爾10國。一些非洲大國如埃塞俄比亞、阿爾及利亞、馬里等，甚至直接投反對票。

以「金磚國家」之一的南非為例，上週關於人權理事會席位的表決，已是該國第三度就俄烏事宜投下的棄權票。在表決後翌日，南非總統拉瑪佛沙與美國總統拜登通電，拜登強調國際社會「有需要就俄侵烏作出清晰而統一的回應」。然而，南非的立場至今仍然曖昧不清，分析認為與俄羅斯對當地政治領袖長年示好有關。

《外交政策》列舉了另一種例子——塞內加爾：該前法國殖民地作為此刻的西方堅實盟友，俄國影響力理應難以滲透當地。但是塞內加爾同樣沒有跟隨歐美制裁俄羅斯，就算早前烏克蘭總統澤連斯基與該國總統薩爾親自通電，薩爾也只表示支持「透過對話結束衝突」。據《外交政策》分析，現時兼為非盟主席的薩爾的上述取態，大致是跟隨非洲各國1960年代相繼解殖建國後所採取的「不結盟」立場，如非兩大陣營的鐵桿盟友，都會儘量避免靠邊站。

除此以外，非洲國家不願就烏克蘭議題表態，還有以下因素：

首先是各國內因，包括當地對經濟市場震盪的承受能力、如何應對日益不滿現狀的青年人口、當地本身所面臨的安全挑戰等，令部分非洲國家的領袖，認定它們「沒有本錢」在俄羅斯和歐美陣營之間選邊站。美國早前在阿富汗倉猝退場，情景亦嚇怕部分非洲政界高層，不敢視美國為可靠外交夥伴。

其次是俄國因素：以整個洲份合計，俄羅斯是最大軍備出口國，而俄國屢次趁西方與非洲國家起衝突時乘虛而入，使俄國在非洲的影響力日益壯大。例如去年美國以人權問題為由，終結對西非大國尼日利亞的軍售協議，此後尼日利亞便索性改由俄國進口軍備。

另外，在烏克蘭的非裔學生試圖逃離戰時，據報在邊境遭遇到若干阻撓，也激起一些非洲同胞不滿。加上歐美社會對非洲議題的長期忽視，亦令各國盤算更為複雜。

最後，《外交政策》亦提出一個重要觀點，就是非洲國家的取態，難免涉及「中國因素」：近年部分非洲國家希望脫離「非洲是鐵板一塊」的外交框架，也逐漸厭倦被大國「指指點點」，北京看準這個趨勢，而大力攏絡非洲國家，建立「中國-非洲論壇」，目前已成為它們規模最大和關係最緊密的貿易夥伴之一。而對這些國家來說，投棄權票並非必然代表「親俄」，而更可能是代表緊隨北京步伐的「親中」取態。

支持普世價值的一方如何贏回非洲，已是當務之急。