【國際香港誌 144】香港特區政府在WTO投訴美國：台灣投訴中國大陸使用「中國台灣」標籤、歐洲法院判決「加沙製造」案例參考
Added 2022-12-25 02:01:59 +0000 UTC單純討論技術問題，香港作為一個獨立關稅區（SCT），這些年來本來沒有太大爭議，這是客觀事實。WTO有爭議申訴機制，假如香港說美國要求「Made in Hong Kong」印上「Made in China」是違規，本來理直氣壯，也不無勝算。
問題正是這個字：「本來」。
香港特區政府一直說，美國無權賦予香港SCT，技術上是對的。但美國是否以同一關稅，看待中國SCT和香港SCT，完全是它的內政。不少WTO成員，共同加入了一個關稅區，他們被徵收的關稅，自然大都是一樣，這不代表他們的SCT身份喪失了。美國對不少SCT的關稅政策，都是一樣，這自然也沒有違反WTO規則。假如有一日，全世界都以同一關稅，應用在中國和香港SCT，那香港形式上繼續是SCT，又有何用？
當然，不會世上每一個國家都跟隨美國。但只強調「香港SCT身份是基本法賦予的」，就像北韓強調「新義州SCT身份是金正恩賦予的」一樣，這是避重就輕的轉移視線。
美國要求「Made in Hong Kong」貨物印上其他名字，這是它的國內法，究竟有沒有權利這樣做？自然是有的。我們可以參考以下案例：
台灣在WTO的官方身份是「台澎金馬SCT」，但在中國大陸，提及「台灣」，一定是「中國台灣」。中國可以規定香港貨物、香港服務、香港人一定要寫「中國香港」，因為這是《基本法》規定、也是香港在WTO的正式名稱。但「中國台灣」這標籤，卻是台灣的中華民國政府的主觀意願之外，而且「中國台灣」也不是WTO的官方名字。在北京眼中，這是「一中原則」的所謂「大是大非」；但在WTO，台灣使用「台澎金馬獨立關稅區」這名字，已經是最大妥協。假如香港對WTO投訴美國，台灣也可以根據同一理由，投訴中國大陸。中國政府自然絕不可能妥協，反正WTO也沒有權力執行，最後只會不了了之。
而且美國的盟友以色列，2020年也被歐洲法院判決，不能標籤西岸、戈蘭高地等「屯墾區」（阿拉伯人眼中的殖民區）產品為「Made in Israel」，而要註明「Made in West Bank (Israeli Settlements)」或「Made in Golan Heights (Israeli Settlements)」。以色列同樣是WTO的SCT，巴勒斯坦則連WTO觀察員也不是。根據歐洲法院邏輯，美國其實也可以要求中國新疆製造的標籤為「Made in Xinjiang」，至於是否願意屈服，就是新疆產品的事。
此外，美國也會在微觀、宏觀兩個層面辯解。微觀層面，就是指出香港怎樣利用SCT身份，以特惠價格、手段引入高科技敏感原料、或其他種種物資，再以內部轉移方式，給予另一個SCT（中國大陸）。在宏觀層面，要是美國翻箱倒籠，拿出1986年香港加入GATT的「完全自治」（full autonomy）條款，來對照現在的所謂「高度自治」（high degree of autonomy），然後英方平白得到一個論證中方破壞《聯合聲明》的全球平台，WTO就會變成各國公然討論香港問題的焦點。
在正常情況，WTO的爭端申訴機制，都是無牙老虎，因為這是多邊協商過程，通常高高舉起、輕輕放下。就是有結論，是否執行、怎樣執行，又很難約束，否則中國不會被西方不斷批評違反加入WTO承諾，也發大財至今。
▶️ 延伸視頻：Made in Hong Kong之死？百年老字號冠珍醬油，對美國新政的無奈回應
https://www.youtube.com/watch?v=IQ97lvxzM9Y
