【國際香港誌 145】《華爾街日報》的Hillman計劃：美國可以將香港移除於WTO嗎？
Added 2022-12-26 03:02:00 +0000 UTC香港在不再享有港英時代承諾的「full autonomy」之後，是否能夠留在世界貿易組織？
早在《港區國安法》生效的兩年前，《華爾街日報》曾有一個天馬行空的討論：「WTO可以驅逐會員嗎？」有這樣的討論，因為時任美國總統特朗普身邊的人一度放風，要正視中國違反入世時作出的承諾這事，提及很多嚴厲措施，到了終極一步，就是驅逐中國離開WTO。
雖然文章的主要目標是中國，但用同一標準檢視「新香港」未來的國際地位，似乎更合適。
翻查WTO章程，理論上，根本沒有「驅逐」一項，所以香港加入了，理論上就應該可以「永續」會籍。但《華爾街日報》引述曾擔任WTO爭議調解小組成員的美國喬治城大學希爾曼（Jennifer Hillman）教授，提出了「實質上驅逐」的可能性，卻對香港可能深有影響：
根據WTO章程第二十三條，如果一個成員被認為行為「使無效或損害」（nullifies or impairs）其他成員在WTO的利益，其他成員可以集體行動，逼違反機制者改變政策，或施以制裁，甚而修改WTO章程，明確禁止某會員的相關行為，令該會員在WTO的席位，不再受到WTO任何條文認可和保護，變相形同虛設。
當然，以上發生的可能性，放在中國身上，接近零。要建立這樣的全球反華聯盟，無論是誰，大概都不會做到，歐盟就多次表明拒絕制裁。
但希爾曼的說法，對香港的WTO獨立會員身份，卻有兩個啟示：
第一，美國如果要游說其他WTO成員、特別是歐盟和日本這類盟友，去加入圍堵中國，最有效的方法並非給予甚麼好處，而是要脅自己離開WTO、另起爐灶。那時候，其他國家被逼在兩大國間游走，對中國的壓力，起碼比目前大。事實上，WTO既管不了不斷違規的中國，自然更管不了美國，另起爐灶的誘惑從來到存在，就看博奕者是誰。
另一個啟示希爾曼沒有明確提及，但我們也可以根據邏輯自行推演：美國在WTO要嘗試趕走中國非常困難，但這樣對香港的獨立會籍，卻相對不太難，因為香港已經實質上和中國大陸沒有分別、也不存在經濟上的獨立性，並不難證明。要是美國以香港為「WTO戰線」突破口，無論中美角力結果如何，香港剩餘的特殊性，可能都會在過程中被煎皮拆骨。
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