【國際關係深度評 🇮🇱🇵🇸】 以巴衝突本來早就解決？巴拉克和阿拉法特的悲劇（上）
Added 2023-10-22 10:31:01 +0000 UTC今天人們普遍相信以巴衝突已經不可能解決，只會永遠持續落去，直到人類的最後一天。
其實曾幾何時，以色列和埃及的衝突也是看似永不可能解決，雙方曾多次開戰，以色列佔領了埃及大片土地（西奈半島的總面積比以色列國大得多，而且也有猶太人的聖地聖殿山），雙方內部也有激進派系反對和解，最終簽約的埃及總統薩達特之後也的確被激進派暗殺。但最後雙方還是和解了，甚至結成了緊密盟友關係至今。
以巴的和平談判一度很接近終點，並非完全不可能成功。
關於為甚麼和談最後功虧一簣，不同學者都有不同觀點，那些觀點，都是structural的。Netflix 的紀錄片《The Human Factors》卻提供了一個非結構性的角度，認為談判者的人性部份，包括種種誤判和（mis-）chemistry，才是悲劇發生的根源。這是一個很值得深思的假設。當然，人物性格背後依然代表某些結構，但起碼這些結構也可以是有鬆動的。
看這個案例的時候，不期然不斷在想，曾幾何時，香港也出現過所謂「大和解」風潮，最後悲劇收場，原因雖然明顯是結構性的，但箇中是不是也有人刻意上下其手？有沒有一些小結構曾經鬆動過？我心裏的答案是清晰的，有機會會詳細講述我的觀察。
先回到以巴衝突。
2000年的大衛營談判是最接近成功徹底大和解的一次，當時的以色列政府是最願意與巴勒斯坦人談判的工黨政府，因為工黨總理拉賓被暗殺，而有不少民意同情分的加持。當時的巴勒斯坦領袖阿拉法特也已經習慣了談判，成了美國常客，屬於相對容易達成協議的一類對手。當時也是美國克林頓總統任期的最後歲月，他有非常強的積極性去促成其事，讓自己名垂千古，與及抵銷國內醜聞的影響。
以色列當時提出的方案，也算是歷史上最大的讓步，包括讓巴勒斯坦人正式獨立建國、以東耶路撒冷為首都，與及承諾一些耶路撒冷猶太區的主權，都歸屬巴勒斯坦國；當然，也有不少局限，但以色列畢竟是一個民主國家，而當時以色列主流民意普遍認為已經讓步太多。主流西方輿論一直認為，阿拉法特要付談判失敗的主要責任，因為他堅持必須得到聖殿山伊斯蘭聖地的主權，「缺一不可」，最後直接walk out，從此以色列政府一屆比一屆強硬（其實基本上大部份時間都是內塔尼亞胡在壟斷），歷史機會就一去不返。
然而聖殿山主權問題是接近不可能解決的，以巴雙方都有絕不可能放棄的民意底線。日前我們分享過克林頓提出的「地上 Vs 地下主權論」，如此創意，都不能為雙方接受，基本上已經沒有兩全其美的方法。外交上，處理這類問題的唯一辦法，就是先「擱置爭議」，所有談判都是這樣的，有時候最終某方會妥協，有時候其他大形勢改變會讓爭議變成non-issue，但起碼不要讓它破壞full picture。
事實上，1947年的聯合國以巴分治決議也是採取「擱置爭議」手法，讓耶路撒冷成為一個不屬於以巴雙方的政治實體，由聯合國管理，起碼雙方都不覺得是對方得到聖地主權。當時以色列是接納這個方案的，只是阿拉伯國家不接受；而巴勒斯坦自治政府近年也表示後悔，說當時阿拉伯國家的決定是錯誤的，「應予糾正」。換句話說，耶路撒冷的國際共管方案，邏輯上，今天也不應該不被極端派以外的雙方主流民意勉強接受。何況在大衛營談判之時，根本沒有人有期望必須要「一次性」解決所有問題。
那究竟這次歷史性的談判臨門一腳「衰邊樣」？
這就要介紹談判的最關鍵角色：當時當選不久的新任以色列總理巴拉克（Ehud Barak）。
（待續）
▶️ 鮮為人知的國際危機：以色列陷入內戰邊緣？ https://www.youtube.com/watch?v=C5haVHDZk5c
