【國際關係深度評🇦🇷】 「阿根廷特朗普」今日就職：甚麼改變會真正出現？

繼走極右路線的「荷蘭特朗普」在荷蘭國會選舉大勝，有「阿根廷特朗普」之稱的素人學者米拉（Javier Milei）也爆冷當選阿根廷總統，並於今日正式宣誓就職。米拉當選，對國際關係的影響肯定比「荷蘭特朗普」更大，今明兩日會分別分析未來阿根廷內政、外交政策的可能改變。

未介紹這位新貴之前，要了解阿根廷人的情緒，可以先由我上次到阿根廷的回憶開始談。

一百年前，阿根廷是當時全球十大經濟強國之一，比人口更多的鄰國巴西歐洲化，天然資源和農產品都很豐沛，很多歐洲移民走到阿根廷過中產生活。但這些早就是歷史。自從進入全球化時代，阿根廷的金融危機就從沒有解決過，香港人熟悉的九十年代亞洲金融風暴就是從阿根廷燃起的。阿根廷軍政府下台後，政府靠干預市場、管制外匯調節金融危機，輾轉居然成為了IMF的最大債務國，其他主要債主包括巴西和中國。

一到達阿根廷機場，就會發現當地外匯管制很嚴格，在銀行不可能提出美元，任何兌換都要限額，那種嚴格程度，已經是最高級別。後來才知道，阿根廷國內的美元儲備已經不多，披索又越來越不值錢，這種狀況必然令通脹非常嚴重。去年阿根廷的通脹是150%，這數字肯定令人心惶惶。由於換美元很不容易，很多人索性投資風險更高的加密貨幣，同時這個大國有2/5處於貧窮狀態。很多人希望右派經濟學可以對外匯拆牆鬆綁，但更多人已經不得不靠左翼補貼政策為生，又擔心大變導致自己生活不下去。

就是在這樣的情況下，米拉以「極右素人經濟學家」的身份當選。

他是貨真價實的經濟學家，有兩個經濟學碩士學位（為甚麼沒有讀博士則不得而知），長期在阿根廷的大學任教經濟學，同時是一位電視名嘴，形象和言詞都非常特朗普，正式從政才兩年。阿根廷人明顯希望沒有政治包袱的他帶來巨變，他也很清楚這一點，並且懂得形象化他的政策。例如在選舉論壇會帶上一把電鋸，去形容他要切割公共開支的財政政策。

這樣的作風和政綱，可以想像，會深得年輕人和不滿現狀人士歡迎，同時也會很令另一個陣營的人擔心。加上這次選舉被西方媒體形容為「第一次AI選舉」，是AI普及化後，第一次有一個大國的主流候選人大量使用AI廣告，當然還有更多的 fake news，令人擔心未來的民主選舉越來越容易被操控。

但還是先回到現實的阿根廷。米拉主張採取類似九十年代前蘇聯、東歐國家的「休克療法」，認為阿根廷目前的困局，源自歷屆左翼政府的馬克思主義式經濟政策，造成國家機器非常臃腫、不能在自由市場競爭，所以最好就是「消滅」整個政府機器，完全靠自由市場帶領阿根廷，相信以阿根廷的天然資源和高教育水平，絕對有力在國際自由市場競爭。而要走這條路線，自然需要採取與自由市場領袖美國一致的政策。

米拉的「休克療法」，包括說過要放棄阿根廷披索、改以美元為流通貨幣，「炸毀」阿根廷央行，放棄外匯管制，私有化大部份政府部門、學校，以「電鋸」大幅削減政府開支，同時外交上向美國一邊倒，退出中國主導的金磚國家銀行等等（外交部份明日會詳細再談）。

為了合理化這條路線，米拉刻意將自己與前共產國家的反共異見人士並列，並將前朝政府與中國、巴西的關係，形容為與整個共產陣營結盟。他的就職典禮拒絕邀請他點名的「五大共產國家」：中國、北韓、古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜，其實就是要substantiate國內向右轉的總路線。

但在任何民主國家，正如我們之前談及，要徹底改變是非常不容易的，因為分權、制約原則是任何民主制度的基石。米拉當選總統的 margin 是阿根廷民主化以來最大，但他的政黨對國會的控制卻最弱，在兩院只有10-15%的議席，不可能不與其他主流政黨合作，否則任何政策都不可能立法成功。而很多他要改變的內容，都受現有法律保護，另一些根本不可能立刻出現，例如阿根廷國內根本沒有足夠美元讓日常生活流通，如果一蹴而就，只會造成更大的悲劇。

何況米拉最終當選，已經在最後選舉階段做了一些妥協，以爭取中間選票，例如保證不會私有化學校、不會影響目前關鍵職業的補貼等等。一個合理預測是他的大部份政綱要落實，都必須會大幅度溫和化，但大方向是清晰的，特別是解除外匯管制、downsize 政府這些，一定會先由簡單部份（即行政指令可以決定的）入手。

這幾乎肯定會帶來新一輪經濟動盪，與及有外國勢力的介入。說到這裏，就要再看他的外交路線了。

（待續）

▶️ 蕭少滔：金磚國家放風推出「金本位金磚貨幣」：逆歷史洪流有可能成功嗎？
https://www.youtube.com/watch?v=kpOz9Air5Vw