simonshen

【國際關係深度評 🇺🇸】拉美還是後院嗎？美國可以活化「門羅主義」嗎？

Added 2023-12-30 02:01:00 +0000 UTC

「阿根廷特朗普」米粒當選阿根廷總統之後，立刻奉行親美政策，也出現了美國的「門羅主義」能否復辟的討論。對國際關係界而言，「門羅主義」是一個歷久常新的討論題目，從中學歷史開始就會出現，但往往產生不少歧異，值得我們解讀一下。不久前，學者 Tom Long 在《Foreign Policy》有一篇文章前瞻「門羅主義」的未來，也可以一併閱讀。

「門羅主義」來自美國第五任總統門羅，一句到尾，就是「America is American's America」。通常外交界認為，這是美國將整個美洲大陸納入勢力範圍的宣言，去警告歐洲舊帝國不要染指美洲。然後隨著美國國力增強，門羅主義又從被動的防止歐洲勢力進入，變成主動的為美洲維護秩序，包括代表歐洲去處理和美洲國家的關係，這就是老羅斯福總統對門羅主義作出的註釋，史稱「羅斯福推論」（Roosevelt Corollary）。

但我們經常忽略的是，門羅主義同時也是一個建立美洲 Vs 歐洲防火牆的工具，同時暗示了美國的「非勢力範圍」。如果美國要將美洲變成自己的後院、防止其他勢力入侵，除非自己的國力可以同時兼顧全球所有地方，否則要落實門羅主義，就應該將主要專注力和資源放在美洲。某程度上，二戰之前，美國的孤立政策，其實就是將美洲變成變相殖民地、而不管歐洲和亞洲的實質政策。

然而二戰之後，美國成為全球帝國，門羅主義反而開始名存實亡。在過去幾十年，美國提供最多財政援助的盟友首先是以色列，然後是埃及；美國最重要的貿易夥伴是日本、中國；拉丁美洲對美國的重要性，更多是防止非法人口流入，多於建立經濟次殖民地。這個時候，拉丁美洲反而開始左傾反美，有了這樣的意識形態背景，其他勢力要進入，自然難以杜絕。到了今天，不少拉美國家的最大貿易夥伴居然是遠在天邊的中國，已經說明一切。

「阿根廷特朗普」出現之前，巴西右翼總統博爾薩洛羅就被稱為「巴西特朗普」，厄瓜多爾前總統杜克也被稱為「厄瓜多爾特朗普」，都對美國滿懷希望，而對中國充滿不信任。但美國能夠為他們提供多少支持？

以巴西為例，「巴西特朗普」當政幾年，中國依然是巴西最大貿易夥伴，他上台後也不斷調低對中國的批評程度；美國的FDI是上升了一些，但不足以影響根本結構。巴西是成員的南方共同市場與歐盟簽訂了自由貿易協議，這是他任內最大動作的國際經濟轉型，但實際效果尚待觀察。如果「阿根廷特朗普」發現，無論是拜登還是真特朗普，都不大可能調低對阿根廷出口的關稅，也不見得願意大規模購買阿根廷產品，甚至提供美元貸款的利息也不大優惠，屆時就很可能大失所望。

美國對拉丁美洲的最大槓桿，本來是龐大的軍隊就在附近，隨時可以出動，也包括支持拉美各國軍人促進共同防衛。但在當刻的世界觀，美國要出兵拉美並不容易，國內外左翼的制約很多，否則委內瑞拉的馬杜羅政府早就被推翻。

這不像列根的冷戰時代，對格林納達、巴拿馬說出兵就出兵，無論怎樣評價，對後院的確有威懾作用。更不用說基辛格在智利公然策動政變，然後說「正因為這對拉丁美洲太重要，所以不可以由他們自己決定」。以往美國門羅主義可以扶植拉美右翼獨裁者，但現在的政治正確風潮，又令這條路充滿制約。美國可以合法、合理動用軍力的理由是反恐、反毒，例如在哥倫比亞，但只要當地選舉變天，同樣要走。

所以美國的門羅主義要繼續，最理性方法其實是扶植一個可靠的拉美代理人，讓它不管世界各國，獨自負責拉美秩序，自己則專注全球層面的局勢維繫。如果巴西、阿根廷可以長期承擔這樣的角色，那是一勞永逸，但這些國家近年都是激烈的左右博弈，政策延續性並不存在。純粹按邏輯，反而加拿大有條件承擔這樣的角色，這才是國際關係的合理分工。

▶️ 「邪惡軸心」成員又挑起新戰線：委內瑞拉忽然威脅入侵圭亞那，所為何事？
https://www.youtube.com/watch?v=JxVkDgq7Kms