昨日談及美國國防官員對台海戰爭的研判。另一個更關鍵的問題是,就算北京攻台不得民心,台灣軍隊還能打仗嗎?台灣人民願意付出生命、經濟等實質代價,來增加北京的攻打和管治成本嗎?
這同樣是難以斷言的答案,前文談及的作者「Wang Mouzhou」卻嘗試通過比較政治,作出預測,比較對象就是美國在伊拉克、阿富汗的覆轍。當然,兩岸關係和美伊、美阿關係,在本質上完全不同,但從技術上看,美國在這兩場戰爭中,都採用了標準的「入侵-佔領」模式,憑藉軍事實力取得正面戰場的勝利,但也在佔領後付出極大代價,成為美國戰略失敗的代表。
在這兩次戰爭初期,美國出兵的合法性都源自反恐,也多少得到國際社會的認同(特別是阿富汗戰爭)。但在其後的國家建設(nation-building) 過程中,儘管美軍號稱輔助當地建設民主政權,卻因忽視教派矛盾、無視政府缺乏行政能力等現實,造成當地有政府、無管治的亂局,使美軍迅速失去人心,更令當地興起對舊威權政權的思念。
這過程反映出,「合法性/認受度」是一個極其主觀的概念,依賴於被管治地區的主觀認同與訴求。無論開戰理由是「祖國統一」、還是「民主化」,若得不到當地社會認可,都無法為外來者贏得合法性。
那近年類似的國際案例都沒有成功的例子?
我們不妨觀察俄羅斯在克里米亞危機前後扮演的角色。俄羅斯公然入侵、吞併烏克蘭領土,受到國際社會廣泛批判,卻起碼在當地能實行有效管治,讓克里米亞通過「公投」併入俄羅斯聯邦,除非被烏克蘭軍隊解放,否則已經成為西方難以改變的現實。背後的關鍵因素,首先在於克里米亞的本地社會生態。克里米亞的俄裔人口本來就佔多數,一直與俄方保持密切經濟、社會往來,更有相當數量的俄羅斯公民。在克里米亞主流敘述中,烏克蘭內戰只是烏克蘭政府壓迫俄裔,而普京則是「解放者」。俄軍在衝突中,得到克里米亞相對主流的民意、反烏克蘭政府勢力的支持,即使不滿合併的勢力,也沒有誘因玉石俱焚。
如果北京要管治台灣,自然希望台灣成為北京的克里米亞、而不是伊拉克。但這方面,北京在可見將來,都毫無把握。
問題是這位NSA情報人員的預測,卻還是有一大盲點:台灣就算成不了北京的克里米亞,也不等於就會變成激烈抗爭的烏克蘭。背後道理很簡單:假如只有伊拉克和烏克蘭兩個選擇,恐怕絕大多數的台灣人,包括主張台獨的一群,此刻還沒有打算要放棄目前相對穩定、優越的經濟生活,去和解放軍打游擊戰的準備。忽視了這一重人性的計算,上述文章的基本框架,會瞬間變得「離地」不堪。當然,這也不代表他們一定不會變成烏克蘭人。但這裏的不可測性是巨大的,沒有任何必然性可言,而任何建基於這樣巨大的uncertainty的沙盤推演,都難言實際。
*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章
▶️ 台灣聯電創辦人曹興誠、香港時事評論員蕭若元:「一中原則」是一個騙局,Ethnic Chinese怎可能大一統?(四之三,中文字幕)
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