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【國際關係深度評 🇺🇸】今不如昔：美國的馬歇爾計劃，如何成功壓制共產陣營「骨牌效應」？

Added 2024-02-02 08:01:00 +0000 UTC

美國昔日能夠鞏固民主陣營，原因之一，在於敢行非常舉動，與蘇聯的作風針鋒相對。

談及美國在二戰後對希臘、土耳其的政策，除了成功防止蘇聯陣營擴張到當地，在1948年，更進一步演化為大家熟悉的「馬歇爾計劃」（The Marshall Plan）。馬歇爾計劃官方名稱為歐洲復興計劃（European Recovery Program），支持並不局限於經濟上，而是包括其他反奪權模式。

一眾美國外交官明白，戰後歐洲不單只需要財政支援，更重要的是讓他們重拾信心，所以除了借貸外，美國在文宣上下了很大功夫。不過，美國並沒有生硬地將資本主義優點生硬推銷，而是利用如經濟合作總署等機構，透過電台、電影、私人公司宣傳。我們談過中國「一帶一路」與美國「馬歇爾計劃」的比較，當時就觸及上述概念。而馬歇爾計劃最成功的樣板，除了我們多次介紹過的南斯拉夫，還有意大利。

意大利是二戰的重災區，戰後左翼思潮興起，意共是一時「佳話」。他們並非直接受蘇聯共產黨控制，甚至與英國工黨一樣，相信議會民主；但在美國眼中，這些政黨上台意味著共產勢力擴張，因此不惜以各種形式干涉當地選舉。除了財政上支持意大利天主教民主黨、偏右的社會主義者外，據約翰·霍普金斯大學學者艾伍德（David W. Ellwood）指出，美國還會以「解釋、恐懼和安慰」為原則，推動一系列文宣，例如通過美國之音等，以影響選舉結果，避免意共上台。這些文宣都避免直接批判共產主義，相反會在電影等媒介宣揚現代化、經濟復甦、提升生活水平等「貼地」願景。當中的對象，包括一般被認為是意共選民基礎的工廠工人。結果，1948年大選由天主教民主黨勝出，守住歐洲重要一國，但當時意共其實聲勢極盛，距離執政只是一線之差。

類似劇本，同樣適用於冷戰時代的非洲多國。不少非洲國家在二戰後脫離殖民宗主國獨立，多國出現「民族英雄」式國父，這些民族英雄並不一定由蘇聯扶持，但大多傾向推動左傾政策，加上個別透過革命上台，逐漸被美國視為親蘇。結果，多國都成為美國鎖定的干預對象，例如1960年，剛果從宗主國比利時獨立建國，民族英雄盧蒙巴（Patrice Lumumba）當選總理，就成為美國的目標。

盧蒙巴是剛果革命家，1925年出生於農民家庭，曾於郵政局工作，及後參與反帝國主義運動。1958年建立剛果民族運動，團結不同族群爭取獨立。1960年，剛果獨立後成為民選總理，成為剛果、甚至整個非洲大陸的反殖民主義英雄人物。華府除了透過聯絡反對派在議會以政治手段推倒他外，CIA亦在背後推動街頭示威，以電台、傳單、資助報章等方式，散播對盧蒙巴不利的訊息。1961年，盧蒙巴被暗殺，年僅35歲，事後，各方普遍指責CIA與比利時政府參與其中，這已經是赤裸裸由「銳實力」到「硬實力」的過渡了。 2002年，比利時更首次為事件正式道歉，雖然美國從無正式承認入面的角色，但外交界對此大都心照不宣。

總括而言，二戰結束後，美國了繼承英國等老牌殖民主義國家的影響力，但已不能直接佔領這些國家，因此只能在經濟、物資援助外，在政治戰、心理戰出發，去維繫當地的角色。CIA、自由歐洲國家委員會等機構，都是「冷戰銳實力」重要推手，透過各種文宣，以現代化、經濟復甦作誘因，企圖操縱輿論，阻止左翼政黨上台。從美國在希臘、土耳其、意大利到剛果的操作，可見「銳實力」在冷戰年代經已存在，而且比當今的少了一份以文化為本的「軟實力」色彩。

但當今日俄羅斯、中國羽翼豐滿，真正實行「銳實力」外交，美國外交受到的內外制約卻越來越多，變得很多昔日常用的手法都不能再用，很多事情也都不能再做。面對不按牌理出牌的對手，如果美國反而下棋時作繭自綁，徵兆自然不妙之至。

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

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