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【國際關係深度評 🇳🇴🇪🇺】歐盟的替代品：「挪威模式」的利弊計算（二）

Added 2024-06-26 08:01:01 +0000 UTC

談及挪威在歐盟以外與歐盟緊密合作的「挪威模式」，究竟是否利多於弊，自然言人人殊。

挪威需要採納的歐盟法規，佔了歐盟整個法律體系的四分三內容。理論上，挪威雖然有權拒絕實施，後果卻是出口會被歐洲單一市場以「不合規範」為由拒諸門外。結果，甚至連在最敏感的移民問題，挪威也依然無法單方面限制歐盟人口自由流動，結果挪威的歐盟移民比例，就一直高於脫歐前的英國。換句話說，任何國家的脫歐派要是真正打算控制移民政策，則幾乎不可能像挪威那樣參與歐洲單一市場，這樣的兩難幾乎是不可能理順。

在全球化時代，即使在區域貿易領域，只要挪威的主要市場在歐洲，這一個「自助餐歐盟」的制度安排，也對自身出口造成好些困擾。例如在農業方面，儘管挪威農產品可接受國內補貼，但對歐洲市場的出口依然面臨相應的關稅、健康標準等劃一處理。又如製造業出口方面，因挪威並非歐盟關稅區成員國，故需要遵循「原產地原則」，即一旦自身出口使用了「進口自非歐盟關稅區的原料或半成品」，歐盟亦將對挪威出口產品徵稅。

到頭來，一切都是普通常識，龐大市場的規則，自然會主導本國經濟狀況。

挪威雖不是歐盟成員國，但既然享受上述優惠，也要對歐盟奉獻。按挪威與歐盟達成的協議， 2014至2020年間，挪威每年須向歐盟貢獻逾8億歐羅，用以贊助歐盟的經濟補助等項目。相關項目最大受益者自然是歐盟國家，而不會是挪威。據相關機構統計與估算，每個挪威人要為歐盟預算付出約96歐羅，數字跟英國脫歐前的水平不相伯仲。

最令挪威人不滿的，還是該國對種種來自歐盟的法律條文起草、與各個歐盟項目的策劃，都無權置喙。在歐盟機構中，挪威自然也沒有代表發聲。挪威有常駐代表在布魯塞爾，但只會被知會歐盟的決定。挪威政府曾自嘲，稱奧斯陸往往直接從布魯塞爾「下載」最新法律規範條文。

這樣一來一回，究竟是否還要堅持在歐盟外生存，其實充滿爭議。

不過對各國脫歐派而言，挪威的選項依然較目前的歐盟身份優勝，起碼「權在我手」。起碼挪威應對單一外部危機時的彈性，還是遠比硬性綑綁要好。「挪威模式」起碼是一個價碼，可以用來穩定國內局面，去說服選民就算脫歐，也沒有甚麼大不了。

但各國能否在脫歐後「挪威化」，才是真正的問號。

挪威政府前歐盟事務顧問赫爾塞特（Jonas Helseth）曾撰文，指出「挪威模式」能出現在脫歐後的英國，只是一廂情願的「幻覺」，相信歐盟不會輕易就範。這是因挪威經濟結構與歐盟相比根本不成比例，模式怎樣設計，對其他歐盟成員國都影響不大；加上挪威從未加入歐盟，也無「脫離」的痛苦。然而，英國經濟對歐盟整體的連鎖影響大得多，脫歐過程的磨合也複雜得多，倫敦不容易在每個方面都能討價還價，否則歐盟各國都必然依樣葫蘆。更何況是體積更龐大的法國、德國？

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

▶️ 「城外的人想衝進去，城裡的人想逃出來」，歐洲真的團結嗎？脫歐、戰爭，與歐盟的未來——《想像歐盟：重新回到世界中心》作者尹子軒、孔德維對談
https://www.youtube.com/watch?v=j4l5ElhShH0