【國際關係深度評：經典復刻 🇧🇩】 孟加拉變天，和「一帶一路」有何關係？（三）基建的機遇與局限
Added 2024-08-18 08:01:01 +0000 UTC在近年孟加拉的能源改革過程中，外資同樣有不少機會進駐。
根據世界銀行數據，十年前，當地只有一半人口有電力使用，今天的電力覆蓋率卻已高達近八成人口；不過印度作為孟加拉主要電力來源，穩定性和效益成疑，斷電仍是家常便飯。有見及此，孟加拉很希望從其他渠道，維持穩定的能源與電力供應。
這類基建機遇，正是中國在「一帶一路」的拿手好戲。
例如中國華電已經與孟加拉國企Bangladesh Power Development Board （BPDB）簽訂協議，設立燒煤發電廠的合資公司；孟加拉甚至正在興建核電廠，以求自力更生，日本亦有派專家與當局交流福島核事故的經驗。不過為經濟發展提供約七成動力的天然氣，依然是推動孟加拉發展的主要引擎，結果國家能源政策都向天然氣傾斜，若非觸動到天然氣，政府大多時候都對其他能源問題愛理不理。換言之，孟加拉的能源政策要有根本改變，才能真正提高能源效益。
過往孟加拉在南亞國家中大幅落後，就是因為缺乏基建，令外資持觀望態度。如今孟加拉的內需市場與出口正在增加，絕對需要盡快完善基建配合，因此孟加拉在「一帶一路」下，參與了為數不少的交通基建項目，有望將孟加拉打造成南亞交通樞紐。以重點項目「達卡－庫爾納鐵路」為例，一方面連接孟加拉首都達卡與第三大城市庫爾納，另一方面連接泛亞鐵路，打通新加坡和中國昆明，途經馬來西亞、泰國、柬埔寨等多個東南亞國家。至於造價15.5億美元的帕德瑪大橋開通後，理論上，將會連接達卡與二十多個南部城市及南部鐵路網絡，屆時達卡將成為國內外交通交匯點。但有沒有實質流量，還是會淪為大白象，則尚難論斷。
除了基建問題，孟加拉社會的潛在不穩定因素，亦令外資卻步。孟加拉貪污指數全球排名149，官僚架構臃腫低效、欠缺透明度，雖然危機未全面爆發，但民怨早已出現，而且惡化機會頗高。以失業率為例，當地數字表面上不高，只在4%左右，但其實水份極多：根據聯合國發展處資訊，其實只有約1/5勞動人口是孟加拉的正式受薪僱員，其他都是非正式、無薪職員，或從事收入不穩定的農業工人。
換句話說，孟加拉政府一直都面臨提供就業的壓力，而這壓力將會一直加劇：孟加拉人口已經持續增長，而在緬甸羅興亞人危機下，至今已有約七十萬羅興亞人逃離緬甸，不少都是逃回孟加拉。孟加拉政府如何滿足國民、難民的基本勞力需求，始終是考驗。此外，另一部分孟加拉人則選擇逃至印度，但印度不願接收這批難民，更容許邊境人員向任何非法越境的孟加拉人使用武力，兩國會否因此爆發衝突，亦未可知。
最後，孟加拉天災頻仍，缺乏腹地逃避，政府經常要預留巨額資源賑災，加上氣候變化同樣對孟加拉的穩定構成威脅，水位上升問題尤其嚴重。當海平面上升三尺，孟加拉就有兩成國土受到威脅，三千萬人會因此受影響，結果導致原本居住在沿海的大量人口向北遷移，不少都選擇首都達卡。達卡人口在已達二千萬，人口密度冠絕全球，城市交通、衛生、環保等問題早已響起警號。我曾到達卡開會，對當地缺乏天橋、隧道、而極其擠塞的交通，印象難忘。假如情況持續，達卡現有的基建除了難以負荷，亦有爆發流行病的風險。
種種不善環境，加上缺乏印度、巴基斯坦等國的大後方支援，令不少孟加拉精英選擇移民海外。如何留住人才，也是孟加拉經濟騰飛的一大挑戰。
*改編自沈旭暉《彭博商業周刊∕中文版》文章
▶️ 孟加拉大學香港學者劉冠燊教授：「我點解要去孟加拉？」（二）
https://www.youtube.com/watch?v=DLbZhpymiLU
