【國際關係深度評 🇬🇧🇲🇺🇺🇸🇮🇴】 英國放棄英屬印度洋領地再租借（一）一宗世紀國際法奇案的終極結局，足以顛覆地緣政治
Added 2024-10-06 02:01:01 +0000 UTC對世界各地的特殊政體，我一直很感興趣，例如英屬印度洋地區（British Indian Ocean Territories, BIOT）。事實上，我也許是從前華文媒體談過這個地區最多的人之一。感興趣的一來是它的國際法地位，一直是國際法課堂的必修案例，有關文章會另外在這裏分享給大家重溫；二來是集郵之時，對甚麼人會用那裏的郵票很感興趣，所以也收集了一些；三來是這個英國海外領地無中生有的橫空出世，曾經對香港人的出路也頗有啟發。
我曾經認真想過（而且是在2019年前），如果英國要給一塊土地讓香港人避難，英屬印度洋地區大概比其他人提過的北愛爾蘭、福克蘭群島等等更可行。
先簡單做關於BIOT問題來龍去脈的科普。
BIOT 的最大島嶼名叫迪亞戈加西亞（Diego Garcia），地理位置孤懸海外，在亞洲和非洲之間，被歐洲人發現之前並無原住民，後來的島民都是被運送到那類種植果園的勞工。這些小島的總面積不過60平方公里（大約 2/3 個香港島），但控制的海域很廣，而且可以作為監視整個印度洋的軍事基地，所以地理位置非常重要。
自從 Diego Garcie 和鄰近小島成為英國殖民地，就被劃分為東非印度洋毛里求斯殖民地的一部份。但到了毛里求斯獲得獨立之前，英國單方面將這些小島分割出去，另外成立一塊新殖民地，就是現在的BIOT，讓新獨立的毛里求斯得不到這些島嶼。
英國這麼做的目的，完全是軍事考慮，希望保留這些小島作軍事基地。最主要希望使用當地的其實又不是英國，而是美國。理論上，美國也可以選擇和獨立後的毛里求斯租地，但華府不希望和那批新獨立的亞非拉國家討價還價，於是慫恿英國做一個大手術，繼續保留對BIOT的主權，然後將所有島民趕走，就可以將當地變成無人島，再租給美國建立軍事基地。
英國為此也扭盡六壬，除了真的把島民趕走、創作了一塊新殖民地，還嘗試過種種創意方式限制其他國家勢力接近，例如宣稱這是「海洋生物保護區」。目前美國在這個基地有3000駐軍，對美國在印太的霸權、還有像反恐戰爭的軍事補給，都扮演了舉足輕重的角色。
對上述安排，毛里求斯政府一直不承認，認為BIOT依然是自己領土一部份，因為英國強行成立BIOT並沒有經過當地人民同意，也沒有經過毛里求斯人同意。被趕走的島民也認為自己雖然不是「自古以來」住在那裏，但也住了幾百年，完全符合原住民的定義，應該有權根據民族自決原則在那裏自治或獨立。
問題是這批島民當時只有一千多人，又毫無實力，只能依靠毛里求斯為他們在國際法層面出頭。毛里求斯雖然是最富有的非洲國家之一，但取回BIOT主權的決心本來也不強，不過作為一個議題和前宗主國、美國討價還價。近年趨於積極，更多是因為不希望美英聯軍在當地的外國勢力暗中推波助瀾，其中自然包括中國。
最終國際法庭（ICJ）在2019年判決BIOT作為英國海外領地並不符合毛里求斯獨立前的非殖化承諾，也就是不享有BIOT的主權，建議英國應該儘快將之交環給毛里求斯。雖然將BIOT 主權問題交給國際法庭是聯合國大會的決議，英國也參加了ICJ 的仲裁，但上述決議屬於一個「建議」，並沒有強制性。
英國保守黨政府曾經考慮過不同方案，去兼顧毛里求斯的訴求，與及英美在BIOT的戰略考慮，基本上排除了交還BIOT這個選項，似是打算無了期拖下去。反正國際社會沒有能力強行趕走一個美軍基地，何況先例一開，可以後患無窮（這方面明、後天會再談）。不過現在台上的是工黨政府，外交政策既然比保守黨「左」，就希望用「解決BIOT問題」來得分、樹立國際形象，希望國內左翼支持者知道自己不是對美國唯命是從，於是，就有了這次世紀決議。
這個決議對香港人有何啟示？對國際關係又有何影響？
（待續）
⏺ 假如中英聯合聲明被任何一國違反，國際法能處理嗎？
https://www.youtube.com/watch?v=UqiAMEg41Uc
