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【國際關係深度評：經典復刻 🇬🇧🇮🇴】五年前對英屬英度洋領地的評論和預言

Added 2024-10-06 07:01:01 +0000 UTC

【按：這幾天會分析英國放棄英屬印度洋領地主權、卻租回99年治權這件地緣政治大事的不同面向。先分享五年前對這個案例的前瞻和背景導讀。】

正當英國因為脫歐問題焦頭爛額，大英帝國一件道德上不光彩、但地緣政治上很巧妙的歷史事件，近日也重現世人眼前，只是朝野上下無暇理會而已。這涉及英國海外領土「英屬印度洋領地」（British Indian Ocean Territories, BIOT）的來龍去脈，和背後的陰謀和爭議。

英屬印度洋領地並非大英帝國高峰時製造的殖民地，而是在它解體後才出現。這些島嶼遠離任何大陸，最接近的國家就是以北約1100公里的馬爾代夫，主島是查戈斯羣島（Chagos Archipelago），面積只有31平方公里（不及香港島1/3），但島上也有自己的居民「查戈斯人」（Chagossians）。他們的全球總人口到了今天，也沒有一萬人。

然而這樣一片不毛之地，卻具有相當戰略價值：只要在那裏建立海軍基地，就能掌控整個印度洋，無論要出兵東非、中東、南亞還是太平洋，都十分便捷，用今天的國際關係術語，就是足以成為「印太」(Indo-Pacific) 樞紐。這些島嶼雖然早被英國殖民，但一直不獲重視，只是被隨便劃歸遠在非洲沿岸的毛里求斯殖民地管轄。

直到冷戰中期，美國希望建立印度洋軍事基地，想到查戈斯群島，才和英國密謀對策。

結果在英美兩國商議下，決定首先把查戈斯群島從毛里求斯殖民地切割出來，再和附近另一些小島，組成「英屬印度洋領地」。時為1965年，毛里求斯還未獨立，政府也無力抗議，英國的說法則是「永久買下」這些島嶼，自此成立了一個新領地。

行政手術完成後三年，英國將查戈斯群島的全體二千名原住民趕走，把他們遷徙到毛里求斯等地，令島嶼變成無人島，再將之租予美國，成為美國軍事基地至今。美國對這個基地十分重視，除了建立了軍港供戰艦停泊，還興建軍事機場供轟炸機升降，近年美國攻打阿富汗、伊拉克時，羣島依然是轟炸機的前線基地，目前約有三千至五千美軍和家屬住在當地。

查戈斯人大多來自東非、馬達加斯加一帶，也融合了部份南亞人血統。1968-1972年，英國下令遷離全體查戈斯人到毛里求斯和塞舌爾，這些人的後裔部份移居英國，得到英國公民身份後進行抗爭，另一些留在毛里求斯、塞舌爾，依然以返回故土、獨立建國為終極目標。

毛里求斯獨立後，一直主張英國切割查戈斯群島是非法行為，至今強調群島是自己的「固有領土」，也拒不承認英屬印度洋領地的存在。住在毛里求斯的查戈斯人寄人籬下，生活並不如意，也不斷四出奔走，狀告英國當年如何迫遷他們，更以「種族清洗」形容之，認為根據民族自決原則，有條件回到家鄉，獨立建國。英美一方為保基地，想到不少奇招，例如在英屬印度洋領地鄰近廣大海域劃位「海產保護區」，希望以此為由永久杜絕「任何人」回來長居，當然軍事人員除外。這保護區自然也不為毛里求斯一方承認。

2017年，聯合國大會表決把英屬印度洋地區的主權爭議，遞交國際法庭裁決。到了2019年，國際法庭正進行聽證，不少查戈斯人出庭作供，正是到了關鍵時刻，最終也令法庭判決毛里求斯勝訴。查戈斯人的背後，除了有毛里求斯，自然也有不希望美國擁有印度洋軍事基地的其他大國暗中鼓勵。然而退一萬步，就算他們真的成功奪回主權，除了租借予其他國家建立軍事基地，還真不容易自力更生。地緣政治下，誰不是棋子？

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

▶️ 假如中英聯合聲明被任何一國違反，國際法能處理嗎？
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