近年以俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安、匈牙利總理歐爾班等為代表的強人政治崛起,同時又有一批以美國前總統特朗普為首的「另類精英」,顛覆政壇潛規則。這個現象可追溯至2008年金融海嘯,世界各國的傳統保守派、自由派、社會民主派政黨均無法改善經濟民生,「反精英」逐漸成為民粹主義者的武器。然後,極端組織「伊斯蘭國」(ISIS)在中東擴張,產生的難民潮困擾多國,「反移民」成為各地政黨競選時的另一主張。
這些都已經眾所週知。外界解讀以上趨勢時,經常以「民粹主義」形容,但究竟什麼才是「民粹」?在互聯網時代,這名詞除了被濫用,也被重新定義,不少學者近年在學術期刊均各有見解。
須知「民粹主義」跟自由主義、社會主義、共產主義等意識形態不同,在學界一直沒有清晰定義,經常成為主流政治勢力攻擊政敵,指控對方只顧爭取選票、忽略長遠計劃的形容詞。歷史上民粹派興起,如十九世紀的美國人民黨、俄羅斯民粹派、後共產主義年代的東歐各國民粹政黨、現時西歐各地的極右政黨等,均可看出他們難以置於傳統以左右劃分的政治光譜。
以「美國人民黨」(People's Party)為例,它出現在19世紀末,美國工業迅速發展之時,但當時美國的南部、西部農民未有受惠,農產品價格下跌,更影響他們生計。不少人當時認為民主、共和兩黨均受金融業、企業等控制,於是團結起來組成農民聯盟,及後組成「美國人民黨」,黨內以左翼經濟政策為主,並主張參議員直選、累進稅制等,同時又持反移民立場。1892年人民黨推舉韋佛參選總統,取得8.5%普選票,但最後未有成為具影響力的第三勢力,並於1908年解散。
但單單是「反精英」的口號,是不能解釋民粹主義的。不少左派政黨本身就是反對既得利益集團、政商精英,但他們並沒有被視為民粹政黨。
美國普林斯頓大學教授米勒(Jan-Werner Muller)指出,除了「反精英」,民粹主義者很喜歡強調自身代表「真正的人民」或所謂「沉默的大多數」,藉此攻擊主流政黨,包括執政黨、也包括反對派;同時,他們普遍把政治矛盾個人化、道德化,批評其他黨派為腐敗、不老實云云。
假如民粹主義止於此,將之視作一般政黨輪替,問題並不大。但梅拿擔心的是,民粹主義者普遍有「反多元」傾向(antipuralism)。
這個傾向可以分為兩個層面,首先是對政黨政治的排斥,以及盲目的反建制(包括反所有主流政黨)情緒。當西方各國主流政黨輪流執政,但低下階層就業、難民問題卻一律仍未解決,民眾對傳統政黨普遍失望,自可理解。這風氣其實早已出現在拉丁美洲:拉美多國左派政黨上台後,為實現他們心目中的社會主義,推動修憲,容許當權者無限期連任,例如昔日的委內瑞拉強人查韋斯。可見在民粹主義者眼中,對多元政治、民主、法治的追求,往往不比擁護強人領䄂重要。
另一個梅拿擔心的「反多元」民粹傾向,在於民粹主義者強調代表所謂「真正的人民」,然而這卻是一個人為建構的概念,因為「真正的人民」以外,都是可以忽略、犧牲的。以美國為例,民粹主義者眼中,「真正的美國人」就是信奉基督新教的藍領白人,那些華爾街精英、華盛頓政客、非洲裔、亞裔移民,就不是「真正的人民」。阻止執行特朗普行政命令的法官、監察政府運作的媒體、自由派,自然也不是「真正的人民」。
這樣下來,國家的撕裂,就沒完沒了;對制度的信任,更會降至新低。
*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章
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