英國放棄英屬印度洋地區(BIOT)主權,交還給毛里求斯、再繼續租借入面的主島 Diego Garcia 為美英軍事基地,屬於地緣政治的大事,而且絕非英國工黨政府聲稱那樣一勞永逸。
我們攤開地圖,可以發現在一些非常具戰略價值的地點,都是一片汪洋大海,上面的小島也大多數沒有人住、或不適合人住。偏偏大英帝國在全盛時期獨具慧眼,佔領了好些這樣的小島,全部都是孤懸海外,例如大西洋在美洲、非洲之間的聖赫勒拿島(用來囚禁拿破崙的地方);印度洋在亞洲、非洲之間的 Diego Garcia 等BIOT島嶼;乃至南美洲、南極洲之間的南喬治亞和南三文治群島(前福克蘭群島領地)等等。另一些非英國領地,例如英國盟友葡萄牙在大西洋的亞速爾群島,也屬於同一陣營的重要軍事基地。這些小島在兩次大戰和冷戰立下無數功勞,只是一直被人忽視。
這些從前屬於大英帝國的島嶼,到了今天依然是英國海外領地。由於島上居民已經全部享有英籍和居英權,而且是白人主導,本來已經沒有了嚴重的獨立問題或主權爭議。正如我們多次談及,這些島嶼享有「完整英國人身份」是香港主權移交後的事:其實英國一直希望解決這些島民的身份問題,否則只要這些小島受「外部勢力」疏擺搞獨立,失去重要戰略據點,就得不償失。所以香港問題的重要性,從來都是牽一髮動全身,怎樣也不能低估。
這次英國工黨政府將 BIOT 交還給毛里求斯,卻令印度洋打開了一大缺口,甚至可能令整個西方陣營的戰略佈局破功。
一來協議讓BIOT 「主權屬毛」,雖然簽約再租 Diego Garcia 軍事基地給英國,但參考「中國模式」,一旦毛里求斯選出民粹政府反口,撕毀條約、強行驅逐島上的美軍英軍,除非美英訴諸武力,否則一切輕而易舉。就像昔日印度強行奪取葡萄牙殖民地果阿,無論國際條約簽了甚麼,包括美國在內的國際社會,都不會有強烈反應;更不用說公然說《中英聯合聲明》是「歷史文件」的中國摧毀香港「一國兩制」,國際社會也莫可奈何。毛里求斯島上本地人、印度裔人勢均力敵,有獨特的選舉文化,只要有選舉,就有變天的可能。
二來,就算毛里求斯政府尊重條約,它依然可以把BIOT的其他地方租給其他國家當軍事基地。這不是說毛里求斯一定會給某國收買,就算是純粹商業行為也可以,就像東非小國吉布提那樣,居然同時容許八國軍隊各自建立軍事基地,把紅海戰略位置「商業化」得淋漓盡致。依然爭取獨立的索馬里蘭,也是讓紅海沿岸的港口待價而沽。
只是一旦印度、甚或中國租用BIOT其他小島,去監察鄰近美軍、英軍的行動,這自然會嚴重影響西方利益和國家安全。毛里求斯早就是中國「一帶一路」的滲透對象,就算中方不是要求在BIOT其他島嶼搞軍事基地那樣明目張膽,而是純粹投資渡假酒店、或拓展電訊網絡,都足以令美英這個基地被廢武功。英國《泰晤士報》引述「美國消失人士」表示,原來美方一直警告英國政府不要簽約,因為擔心會讓中國「又」成為最大贏家,只是官方總要表示「歡迎」而已。
中國近年積極收買印度洋小國馬爾代夫,就是要做同類事情,現在碰到更直接去控制印太航道的世紀機遇,怎會撒手不管?
(待續)
⏺ 假如中英聯合聲明被任何一國違反,國際法能處理嗎?
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Carl Yang
2024-10-10 07:10:17 +0000 UTC堅離地書院 College
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