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【國際書介：經典復刻 📖】嚴家其的學術禁書《聯邦中國構想》（下）：聽過台灣學者的「大華國協」構想嗎？

Added 2025-01-03 07:01:01 +0000 UTC

嚴家其「中國聯邦」之倡議背後的重要假設，是有朝一日，中國政府意識到以聯邦制度改革國家政制的必要、進而行動。但問題是，中國會在何時、以及在何種情況下才會出現這種政治改革意識？

他沒有正面回答，不過似乎期望統治精英有天能夠主動「釋出善意」，因為他並不主張暴力建政、武力革命奪權。他認為必須以和平手段抗爭，才能達致長治久安的政治局面，不然中國只會重現民國初年「軍閥割據」的「問題」。

嚴家其並非唯一一個倡議「聯邦中國」的論者。2012年，《信報》論壇便曾有文章〈從下而上以地治自治建構民主中國聯邦〉，介紹聯邦制度的特點、推行阻力，以及中國歷年有關聯邦中國的言論，當中有提到1990年代的《中華聯邦共和國憲法草案》，這是20多位海外華人學者在美國召開研討會後的結果。

該文也有提到，1997年，

「沈君山、翁松燃、馬英九、陳其南及朱雲漢等台灣學者提出『中華兩岸聯合會芻議』。1998年2月民進黨舉辦『中國政策研討會』，該黨前主席施明德提出可參照『大英國協』（British Commonwealth of Nations，港譯『英聯邦』）的辦法共組兩岸『大華國協』之構想」。

當中學者翁松燃與香港頗有淵源，他曾是香港中文大學政治與行政系系主任，與港英政府及香港特區政府的中央政策組兼任顧問。

台灣政界人士也曾提倡聯邦中國。例如在1980年代，有份創立民進黨的費希平曾建議，兩岸應組成「大中國邦聯」（Confederation States of China）。及後至2001年，前國民黨主席連戰也曾主張以「邦聯制」解決兩岸問題。

在2000年代，中國大陸的「聯邦中國」聲音仍然未斷。2008年的《零八憲章》，其起草者建議未來中國應實現「聯邦共和」。2012年，中國憲政學者張博樹在BBC撰文〈大國治理的結構之思〉，指出：

「關於臺灣問題和西藏、新疆等民族問題，這的確是考慮未來國家統一和合理安排縱向憲政結構的重點和難點。很多朋友建議採行聯邦制，也正是基於此。
其實這些問題可以在更適宜的制度框架內加以解決，比如臺灣和大陸的統一可以借助某種特殊的邦聯形式先建立對等關係，再以特別行政區的形式併入中國大陸；西藏、新疆等民族地區主要是落實真正的民族區域自治或多元文化、多民族共存共治，在雙軌共和制框架內，享受比純漢族地區更多的自治權力。」

張博樹所言的「雙軌共和制」，用他的話說，能以十二字概括──「分級自治、多種形態、適度集中」。

直到2015年，香港也在中港矛盾升溫的背景下，有了「華夏邦聯」的主張。香港學者陳雲在《紐約時報》撰文〈大陸可與香港建立「華夏邦聯」〉，內文指：

主權問題一旦解決，就可以更冷靜地討論邦聯中的成員各自選擇何種社會制度。那時，這種討論的風險就會減低，香港取得真正的民主制度的機會也會更大。建立華夏邦聯對中國也是好事。它可以幫北京解決香港問題，還可以以此方式一併解決台灣問題。既然邦聯中的各個成員可以選擇各自的治理制度，香港地區獲得更多民主也就不意味着大陸也要如此。允許香港按照香港人的意願發展，也有助於中國政府在大陸維持現狀。

總括而言，不論是葛劍雄的《統一與分裂──中國歷史的啟示》，還是嚴家其的《聯邦中國構想》，其要旨都是，「國家統一」的形式並非只有一種吧。

*改編自沈旭暉國際學術台《香港01》文章

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