美國在第一島鏈的存在,一直以琉球群島為支點之一。二戰之後,美國長期直接軍事管轄琉球,更在島上獨立發行郵票,一度強化了琉球王國自古以來的身份認同,後來才在1972年把沖繩交還給日本政府,這也是釣魚台主權爭議的開端。
今天一般人覺得沖繩作為日本「不可分割的部份」屬理所當然,但特朗普作為一位長者,對美國昔日的輝煌大版圖十分熟悉,肯定對美國統治琉球的歲月有深刻印象。不要看輕這種心理狀況:在特朗普兒時接觸的地圖,巴拿馬運河區、琉球群島、昨日談及的北太平洋三島國等等都是美國領地,有意識去恢復「故土」,就不難理解了。
正因為釣魚台問題的根源是「琉球返還」,中國近年已經擺明車馬支持琉球獨立運動,也開始動員官方學者論証沖繩「自古以來」都不是日本領土。對北京而言,如果琉球獨立,作為中國的附庸存在,除了釣魚台問題可以迎刃而解,也可以把美國從第一島鏈趕走,而這是夢寐以求的事。
美軍在沖繩的基地本來就不大受當地人歡迎,雖然提供了大量外匯和經濟誘因,但和民間的衝突還是時有發生。日本畢竟是民主國家,如果民意對美軍基地持續抗拒,政府起碼需要回應一下。但另一邊廂,特朗普又需要日本政府承擔更多美日同盟的責任,既要增加軍費、保護費,又要對美軍使用的基地減價,一來一回,就很容易出現期望落差,甚至讓中國乘虛而入。
這一系列問題,足以根本影響亞太/印太地區穩定;結構上,長遠而言,甚至可能比台海局勢更關鍵。以中共的作風,退一億步,就算佔領(「統一」)了台灣,擴張也不會停止,沖繩/琉球必然是下一個目標。而在民主國家,及早抵抗的選項又真的有限,不過要是特朗普從最高角度源頭解決,卻可能瞬間豁然開朗。
這不是要美國反過來支持親美的琉球人領導獨立運動,或要直接兼併沖繩諸島。美國曾經直接、長期管治琉球的事實,就像美國長期管治過巴拿馬運河區,已經提供了一個歷史理據,讓美國需要捍衛自身利益時宣告「返回」。「返回」的理由/ 藉口可以是保護僑民,可以是保護本國利益,而最一勞永逸的方案,就是「租斷」沖繩的美軍基地,而不用改變當地主權歸屬。如果一併「租斷」距離台灣最近的與那國島,對台灣而言,就更理想(有關與那國島可以參閱舊文章)。
這個模式,其實就是古巴的關塔那摩美軍基地模式:美國在美西戰爭之後控制古巴,當時古巴是一個附庸國,就把關塔那摩灣「永久」租借給美國。到了卡斯特羅革命之後,依然尊重這條條約,關塔那摩基地才可以在9/11後被美軍用來虐囚。特朗普和日本的討價還價,如果以「阻斷」沖繩基地作為美國的保護費,開天殺價,無論日方落地還多少錢,已經是無本生利。
(待續)
▶️ 琉球大學國際關係准教授林泉忠:沖繩人不是日本人?香港人命運和琉球人一樣?
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