意大利是二戰的重災區,戰後左翼思潮興起,意共是一時「佳話」,因為他們並非直接受蘇聯共產黨控制,甚至與英國工黨一樣,相信議會民主。但在冷戰期間的美國政府眼中,這些政黨上台意味著共產勢力擴張,因此不惜以各種形式干涉當地選舉。
當時美國除了財政上支持意大利天主教民主黨、偏右的社會主義者外,據約翰·霍普金斯大學學者艾伍德(David W. Ellwood)指出,美國還會以「解釋、恐懼和安慰」為原則,推動一系列文宣,例如通過《美國之音》等,去嘗試影響選舉結果,避免意共上台。
這些美國贊助的文宣大都避免直接批判共產主義,相反會在電影等媒介宣揚現代化、經濟復甦、提升生活水平等「貼地」願景。當中的對象,特別鎖定被認為是意共選民基礎的工廠工人。結果在美國大力支持下,1948年大選由天主教民主黨勝出,守住歐洲重要一國,但當時意共其實聲勢極盛,距離執政只是一線之差。
類似劇本,同樣適用於冷戰時代的非洲多國。
不少非洲國家在二戰後脫離殖民宗主國獨立,多國出現「民族英雄」式國父,這些民族英雄並不一定由蘇聯扶持,但大多傾向推動左傾政策,加上個別透過革命上台,逐漸被美國視為親蘇。
結果,多國都成為美國鎖定的干預對象。例如1960年,剛果從宗主國比利時獨立建國,民族英雄盧蒙巴(Patrice Lumumba)當選總理,就成為美國的目標。盧蒙巴 1925年出生於農民家庭,曾於郵政局工作,及後參與反帝國主義運動。1958年建立剛果民族運動,團結不同族群爭取獨立。1960年,剛果獨立後成為民選總理。華府除了透過聯絡反對派在議會以政治手段推倒他外,CIA亦在背後推動街頭示威,以電台、傳單、資助報章等方式,散播對盧蒙巴不利的訊息。
1961年,盧蒙巴被暗殺,年僅35歲。事後各方指責CIA與比利時政府參與其中,這已經是赤裸裸由「銳實力」到「硬實力」的過渡了。盧蒙巴則成為剛果、甚至整個非洲大陸的反殖民主義英雄人物,到了2002年,比利時首次為事件正式道歉。
總括而言,二戰結束後,美國了繼承英法等殖民時代帝國的影響力,但已不能直接佔領新興獨立國家,因此只能在經濟、物資援助外,在政治戰、心理戰出發,去維繫當地的角色。CIA、自由歐洲國家委員會等機構,都是「冷戰銳實力」重要推手,透過各種文宣,以現代化、經濟復甦作誘因,企圖操縱輿論,阻止左翼政黨上台。從美國在希臘、土耳其、意大利到剛果的操作,可見「銳實力」在冷戰年代經已存在,而且比當今的少了一份以文化為本的「軟實力」色彩。
*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章
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